新華社沈陽7月26日電 題：回升拐點添“新”柴——遼寧構筑增長新動能見聞

新華社記者郭翔

助推產(chǎn)業(yè)升級邁向更高端、用好沿海優(yōu)勢做強開放文章、深化“放管服”改革打造最優(yōu)營商環(huán)境……在連續(xù)五個季度走出一條穩(wěn)步上揚的經(jīng)濟增速曲線后，遼寧站在經(jīng)濟回升拐點和振興發(fā)展新起點上，“三箭齊發(fā)”不斷做優(yōu)做強增長新動能，全面振興之路正越走越寬。

新升級，垃圾袋“龍頭”賣“土”

位于營口市的遼寧東盛集團占據(jù)著日本垃圾分類塑料袋市場14%的份額，是該細分包裝市場的龍頭，但該公司總裁文博卻興奮地向記者介紹起其浴室腳墊、涂料等硅藻土系列產(chǎn)品，“雖然公司在日本等國外市場表現(xiàn)不俗，但產(chǎn)品附加值較低，在產(chǎn)業(yè)升級中，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)龐大的空氣凈化市場，因此近些年在硅藻土環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)上不斷加大投入力度?！?/p>

練好內(nèi)功，向高附加值產(chǎn)品升級，向無人化、智能化生產(chǎn)升級。從智能機器人、智能裝備運輸?shù)酱髷?shù)據(jù)采集，遼寧東盛集團去年建成包裝制品智能工廠，生產(chǎn)效率提升50%，但能耗降低了20%。文博告訴記者，今年該公司開工建設年產(chǎn)4萬噸高端聚乙烯包裝薄膜和綠色環(huán)?？山到馍锘破返墓S，產(chǎn)品將主要面向國內(nèi)。

遼寧東盛集團“無中生有”和“有中生新”的轉型升級文章正是遼寧促進產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、智能化、集群化升級的生動體現(xiàn)。工業(yè)機器人、ＩＣ裝備、核主泵……遼寧緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成了一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。去年，遼寧全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)高新技術產(chǎn)品增加值實現(xiàn)2080億元，同比增長19%。

“遼寧堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強在產(chǎn)業(yè)上布局、行業(yè)上引領。”遼寧省科技廳副廳長王學來說，全省共性、專業(yè)和綜合服務三類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺達到198個，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達到110家。

新開放，礦石碼頭的“逆襲”

從前年虧損8000萬元到去年盈利2億多元，在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)建設工作領導小組辦公室工作人員孫世偉眼中，大連港礦石碼頭借助自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)保稅混礦政策實現(xiàn)了“逆襲”，“保稅混礦就是將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上鐵礦砂配比混合，適應各鋼鐵企業(yè)需求?！?/p>

港口碼頭變“零售超市”，配比混合后的鐵礦砂命名為“大連標準礦”。事實上，大連港在2012年就首次開展保稅混礦業(yè)務，但在自貿(mào)試驗區(qū)政策賦予后，保稅混礦從零敲碎打邁向規(guī)?；\作，“大連標準礦”成為大連港的明星產(chǎn)品，今年一季度，大連港累計接卸混礦原礦237萬噸，較去年同期翻一番。

擴大開放驅(qū)動全面振興。建設大連東北亞國際航運中心、創(chuàng)建遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)和“中國-中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)……今年3月，作為東北老工業(yè)基地唯一既沿邊又沿海的省份，遼寧出臺了10個方面40項措施擴大對外開放。

去年4月1日掛牌運營的中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)已成為遼寧對外開放的新引擎。遼寧省自貿(mào)辦副主任王恩濱說，今年上半年，自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)7800多家，注冊資本超千億元，“在加大沿海沿邊城市開放的同時，加快推進內(nèi)陸各市的全面開放，形成陸海統(tǒng)籌、全域開放的新格局?！?/p>

新服務，政務大廳辦事群眾越來越少

工作日的上午11點，遼寧省政務服務中心大廳的辦事群眾人數(shù)“一只手就數(shù)完了”。“現(xiàn)場辦事群眾越來越少。”遼寧省政務服務管理辦公室副主任吳娟說，新版遼寧政務服務網(wǎng)已完成功能改造，93%的省級政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

“這家企業(yè)申請的大件運輸許可審批，所有證件只要拍照上傳，我們就會第一時間在網(wǎng)上辦理。”在遼寧省政務服務中心大廳27號窗口，交通運輸廳的工作人員說，申請人全程“零上門”，在線提交申請、獲取審批結果。

遼寧今年深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，放寬市場準入，加強市場監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境。中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)創(chuàng)新實施“16+Ｘ”集成化監(jiān)管執(zhí)法模式，變多頭、多次執(zhí)法為集成化執(zhí)法，從根本上杜絕了交叉檢查、多家處罰等情況，提高了企業(yè)經(jīng)營便利化程度。

“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，營商環(huán)境的不斷改善直接帶來了市場主體和民間投資的增加。數(shù)據(jù)顯示，今年1月到4月，遼寧新登記各類市場主體19.32萬戶，同比增長9.5%。