新華社上海7月26日電（記者 吳宇、黃揚(yáng)）一家外貿(mào)企業(yè)在一起案件中由于未全額繳納罰款，被上海市高級(jí)人民法院列入失信名單。經(jīng)上海海關(guān)提醒幫助，這家企業(yè)及時(shí)自查整改，并在三周時(shí)間里督促所有關(guān)聯(lián)企業(yè)全額繳納了案件罰款。

這是最近上海海關(guān)會(huì)同地方政府部門開展聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)失信企業(yè)規(guī)范整改的一個(gè)例子。昔日條塊分割、各自為政的海關(guān)與地方政府部門，通過在企業(yè)信用管理領(lǐng)域攜手共治，有力推動(dòng)了上海誠(chéng)信高地建設(shè)，優(yōu)化了上海營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)上海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海海關(guān)近年來積極參與上海市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)拓展企業(yè)信用信息應(yīng)用與服務(wù)，強(qiáng)化與地方政府部門間信用信息共享交換，合作開發(fā)信用信息檢索軟件，建立聯(lián)合防控機(jī)制，在進(jìn)出口領(lǐng)域落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行。

如今，上海海關(guān)每月都要向上海市相關(guān)信用激勵(lì)和懲戒系統(tǒng)上傳并更新海關(guān)信用數(shù)據(jù)，特別推送海關(guān)失信企業(yè)的認(rèn)定依據(jù)和降級(jí)原因，方便地方政府部門在聯(lián)合懲戒過程中判斷和采納。

上海海關(guān)還與工商、國(guó)稅等部門就企業(yè)信用管理開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息互換共享，探索開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。迄今已對(duì)5家列入工商異常經(jīng)營(yíng)名錄的海關(guān)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)下調(diào)，根據(jù)國(guó)稅部門提供的739家出口退（免）稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控指令，并對(duì)涉及虛假貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。

今年5月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署237號(hào)令）（簡(jiǎn)稱“管理辦法”）正式實(shí)施。相比2014年12月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，管理辦法更加突出信用管理措施的差別化，賦予海關(guān)認(rèn)證企業(yè)特別是高級(jí)認(rèn)證企業(yè)更多優(yōu)惠便利措施，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。上海海關(guān)以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了與地方政府部門合作機(jī)制，放大并深化了“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”信用管理理念的社會(huì)影響。

上海三凱進(jìn)出口有限公司是一家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。管理辦法實(shí)施后，企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率降至不到百分之一，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本大幅節(jié)約。過去，三凱公司一年需要開具十多億元人民幣的銀行保函，直接財(cái)務(wù)成本超過200萬(wàn)元，管理辦法賦予高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以申請(qǐng)免擔(dān)保驗(yàn)放的資格，賦予三凱公司重大利好。

“海關(guān)高級(jí)認(rèn)證資格是企業(yè)參與世界級(jí)服務(wù)招標(biāo)的通行證，也是我們不斷提升誠(chéng)信管理水平的動(dòng)力?！比齽P公司副總經(jīng)理賈國(guó)琳說。

上海羅氏制藥有限公司2016年11月成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，2017年，這家公司進(jìn)口貨物的查驗(yàn)率由之前的6.9%大幅降低至1.3%左右。公司進(jìn)出口經(jīng)理郭虎表示，高水平的誠(chéng)信管理的確為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，包括上海羅氏在內(nèi)的廣大在華外商投資企業(yè)歡迎上海海關(guān)及地方政府部門強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信管理，營(yíng)造“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好風(fēng)氣。

上海海關(guān)企業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人祝海斌表示，海關(guān)與地方政府部門攜手推進(jìn)信用管理，開展聯(lián)合懲戒，一方面使誠(chéng)信外貿(mào)企業(yè)的獲得感大大增強(qiáng)，另一方面體現(xiàn)了“一處失信，處處受限”的威懾力，一軟一硬、有獎(jiǎng)有罰，寬嚴(yán)相濟(jì)、有的放矢。

據(jù)了解，由于海關(guān)對(duì)違法失信行為“零容忍”，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率超過80%，提升了企業(yè)違法成本，目前，在上海海關(guān)關(guān)區(qū)數(shù)萬(wàn)家的外貿(mào)企業(yè)群中，僅有202家失信企業(yè)，彰顯了懲戒效應(yīng)。

除了與地方政府部門攜手推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信管理，上海海關(guān)還積極與上海市報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)合作，通過誠(chéng)信宣傳、制度規(guī)范、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，推進(jìn)上海海關(guān)關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)行業(yè)自律和誠(chéng)信創(chuàng)建。截至今年上半年，上海海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)通過海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)達(dá)76家，占全國(guó)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證報(bào)關(guān)企業(yè)總數(shù)的26%。