新華社北京7月26日電 題：嚴(yán)格把“房住不炒”落到實處——當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展述評之一

新華社記者王優(yōu)玲、程士華、董建國

2018年行至過半，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，上半年我國房地產(chǎn)市場表現(xiàn)總體穩(wěn)定，但也出現(xiàn)局部投資投機抬頭的苗頭。眼下，樓市調(diào)控正處于向長效機制完善落地的過渡關(guān)鍵期。當(dāng)此之際，各地應(yīng)嚴(yán)格把“房住不炒”落到實處，為“接棒”房地產(chǎn)長效機制創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

據(jù)記者初步梳理，上半年各地出臺樓市調(diào)控政策累計200次左右，實施限售的城市約50個。調(diào)控地域不斷拓展，一城一策，差別調(diào)控，查缺補漏，過熱必究，強力度的密集調(diào)控彰顯“目標(biāo)不動搖、力度不放松”。

同時，圍繞建立租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)長效機制，許多試點工作正在有條不紊地推進之中。北京、上海開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點，目前兩市都已出臺管理辦法；廣州、深圳等12個人口凈流入大中城市正在開展住房租賃試點；在13個城市啟動集體土地上建設(shè)住房租賃試點。

需求側(cè)與供給側(cè)共同發(fā)力的調(diào)控“組合拳”為樓市穩(wěn)定創(chuàng)造了積極條件。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，6月份，一線城市商品住宅銷售價格總體穩(wěn)定，三線城市上漲勢頭得到抑制。其中，北京二手房同比價格從去年10月份起到今年6月份出現(xiàn)了連續(xù)9個月負(fù)增長，環(huán)比也保持了連續(xù)9個月的負(fù)增長。

“一線樓市調(diào)控效果顯現(xiàn)，限價、限購、限貸等調(diào)控措施起到了關(guān)鍵性作用?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，同時，一線城市不斷從供給側(cè)探索新路子，使市場預(yù)期更加理性，出現(xiàn)了積極變化，為其他地區(qū)樓市調(diào)控提供了經(jīng)驗和新思路。

然而，不可忽視的是，樓市總體穩(wěn)定下，部分地方投資投機現(xiàn)象抬頭，局部市場出現(xiàn)升溫。

據(jù)記者近期多地調(diào)研，有些地方用一線城市或某些地域更高房價進行比對，認(rèn)為本地房價屬于價值洼地，比價心理助長調(diào)控“松口氣、歇歇腳”“讓房價再飛一會兒”的心態(tài)；有些地方出臺“人才政策”，由于門檻過低，客觀上存在繞開限購政策的漏洞；還有些地方出臺購房搖號政策本意體現(xiàn)公平，但一二手房房價倒掛的現(xiàn)實刺激潛在需求提前透支。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國土地購置面積11085萬平方米，同比增長7.2%；土地成交價款5265億元，同比增長20.3%。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與房地產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟增長、財政增長過度依賴房地產(chǎn)。

房住不炒，攻堅克難。堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，才能有效遏制投機炒房，阻斷樓市過熱苗頭。

對投機和擾亂市場秩序行為，監(jiān)管層應(yīng)保持持續(xù)高壓。住建部等七部委今年下半年將在包括北上廣在內(nèi)的30個城市里集中整治樓市亂象，打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，這有助于防范市場風(fēng)險，從各個環(huán)節(jié)落實“房住不炒”目標(biāo)。

地方政府應(yīng)堅定不移承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任，從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格把“房住不炒”落到實處。一方面抓住供需矛盾，拓寬調(diào)控思路，調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅決遏制投機炒作。增強調(diào)控的可預(yù)見性，而不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢；另一方面從根本上調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，放棄對土地財政的“飲鴆止渴”。

房住不炒，軍令如山。對于熱點城市、潛在熱點城市、特點周邊城市需要重點監(jiān)管，而對于工作不力、市場波動較大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，則應(yīng)予以堅決約談問責(zé)。

立足當(dāng)下，著眼長遠。嚴(yán)格把“房住不炒”落到實處，在加強和完善宏觀調(diào)控的同時，加快房地產(chǎn)長效機制的建立，加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，推進財稅、土地、金融等方面的配套改革，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，是經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和百姓實現(xiàn)住有所居的關(guān)鍵之舉。