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上海:提升軟實力,努力打造營商環(huán)境新高地

2018-07-25 19:38 來源: 中國政府網(wǎng)
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國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月25日(星期三)下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請北京市副市長王紅,上海市常務(wù)副市長周波,浙江省常務(wù)副省長馮飛介紹本地區(qū)在加快打造公平競爭的營商環(huán)境等方面的做法,并答記者問。

周波:上海始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)指導(dǎo),不折不扣地按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署和對上海工作的要求,以建設(shè)貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范和法治體系最完善的城市之一為目標(biāo),持續(xù)提升制度的環(huán)境軟實力,努力打造營商環(huán)境新的高地。

有三個方面的做法,簡單介紹一下。

第一,聚焦重點,著力推進“一網(wǎng)通辦”,“一網(wǎng)受理”,加快建設(shè)智慧型服務(wù)政府。上海在政府服務(wù)方面起步比較早,尤其是電子政務(wù)方面,但是近兩年來兄弟省市改革力度很大,剛才像王紅市長介紹的北京以及馮飛省長的浙江和今年沒來參會的江蘇,他們做了很多非常有力的探索和突破,我們本著向兄弟單位學(xué)習(xí),先后赴這幾個地方學(xué)習(xí),對我們上海原來的做法不斷地加以改善和完善,努力想打造一個整體協(xié)同、高效運行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府。打破原來以部門管理為中心,轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛴脩舴?wù)為中心的政府服務(wù)體系,建設(shè)全覆蓋、全口徑、全方位、全渠道的“一網(wǎng)通辦”的總門戶,打造市民服務(wù)熱線12345,不管是企業(yè)和市民,所有的事項都可以12345這樣一個總客服,所有的事項包括政府的審批事項和服務(wù)事項,大概有3000多項服務(wù)事項全部接入。同時突破原來數(shù)據(jù)匯集的共享瓶頸,實現(xiàn)了從群眾跑腿到數(shù)據(jù)跑路,上海原來各個部門、16個區(qū)在這方面都做得比較早,但也存在一些不足,一個是數(shù)據(jù)沒有匯聚和共享。第二個是編碼、標(biāo)準(zhǔn)、事項、名稱都不完全一樣,我們現(xiàn)在一方面將各個部門的分散的數(shù)據(jù)匯集為綜合應(yīng)用數(shù)據(jù),第一批233項事項已經(jīng)于6月底全部接入。我們爭取10月底百分之百的接入。同時建立涉企審批的事項協(xié)同辦理新的機制,也就是要流程再造,實現(xiàn)從多次辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榻^大部分一次辦成,包括優(yōu)化服務(wù)事項的申請、審查等流程,涉及多部門的事項統(tǒng)一受理協(xié)同辦理。今年將實現(xiàn)市區(qū)兩級涉及企業(yè)的審批和服務(wù)事項90%只跑一次,一次辦成。

第二,打通堵點,對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,持續(xù)出臺更具針對性的優(yōu)化舉措。我們根據(jù)特別是借鑒世界銀行營商環(huán)境的報告當(dāng)中排名一些比較靠前的先進經(jīng)濟體的經(jīng)驗,采用了世行的改革方法論,在專門領(lǐng)域推進了改革,吸收了世行對我國優(yōu)化營商環(huán)境28項改革建議,出臺43個專項政策,上線20個新辦事的系統(tǒng)。就像北京王紅市長介紹的一樣,我們兩家相互學(xué)習(xí),取長補短,我們也學(xué)習(xí)了北京很多好的經(jīng)驗和做法。因為世行營商環(huán)境的評價就是以我們兩個城市作為中國的樣本城市。改革以后,參照第三方的評估,我們審批的環(huán)節(jié)縮減了40%以上,辦事的時間縮短一半以上,費用也大大的降低了。

第三,突出亮點,狠抓強,優(yōu)補弱,持續(xù)攻堅,系統(tǒng)深化營商環(huán)境全領(lǐng)域的改革。一是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的帶頭作用,加快推進上海自貿(mào)試驗區(qū)“三去一堡”的建設(shè),深化與國際通行規(guī)則相銜接的投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管規(guī)則體系的建設(shè)。

二是落實國家擴大開放的重大舉措,出臺了上海擴大開放的舉措100條,著力在金融領(lǐng)域開放合作,構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地,打造進口的出境新的平臺,創(chuàng)造一流營商環(huán)境在五個方面先行先試。

三是全面實施“證照分離”的改革。根據(jù)國務(wù)院的要求,我們第一批116項事項已經(jīng)按照改革以后的要求全部的實施。今年國務(wù)院又新批準(zhǔn)的47項改革事項也已經(jīng)全部啟動,在此基礎(chǔ)上,上海市和浦東新區(qū)一起又自我改革,自加壓力,發(fā)布了一些新的舉措和辦法。同時發(fā)布了上海市行政審批告知承諾的管理辦法,5月1日起正式實施。

四是用“店小二”的精神推進政府服務(wù)。推動以部門為中心的管理向以用戶為中心的管理轉(zhuǎn)變。推出上海市企業(yè)服務(wù)云,從今年1月1號起實施,為企業(yè)提供全所有制、全規(guī)模、全生命周期的兜底式的服務(wù)。

營商環(huán)境沒有最好,只有更好,今年是難得的機會,一方面聽取各位的意見和建議,另一方面虛心向北京、浙江等兄弟省市學(xué)習(xí),下一步我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,拓展?fàn)I商環(huán)境改革的深度和廣度,進一步提升企業(yè)和社會的獲得感。


【我要糾錯】責(zé)任編輯:宋巖
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