就業(yè)是最大的民生，也是反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表。今年上半年，在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和積極就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力的背景下，中國就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中向好走勢，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。專家分析，看當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新動能發(fā)展壯大等經(jīng)濟(jì)向好因素對就業(yè)形成良好支撐；看未來，外部形勢對就業(yè)影響可控，中國仍將專注自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

就業(yè)平穩(wěn)且不斷改善

如何觀察就業(yè)形勢？失業(yè)率、新增就業(yè)是硬指標(biāo)。

前6個(gè)月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于4.8%至5.1%區(qū)間，總體保持在較低水平，各月均低于上年同期水平。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，為2016年全國月度勞動力調(diào)查開展以來的最低值。

6月末，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量超過4.3億人，比上年末增加500萬人以上。1至5月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)613萬人，今年全年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)是1100萬人以上，前5月已完成過半就業(yè)任務(wù)。

調(diào)查失業(yè)率下降，新增就業(yè)超預(yù)期。國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成指出，考慮到調(diào)查失業(yè)率有一定的季節(jié)性，同比看失業(yè)率會發(fā)現(xiàn)其呈溫和下降的趨勢，這說明中國就業(yè)形勢不僅僅是平穩(wěn)，而且在不斷改善。

數(shù)量如此，質(zhì)量也是如此。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長李希如介紹，上半年就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是工資水平繼續(xù)保持增長。今年上半年，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均工資比上年同期增長10.1%，增速提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工作時(shí)間保持穩(wěn)定。6月份，各類企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為45.9小時(shí)，比上年同期增加0.2小時(shí)，周工作時(shí)間不足35小時(shí)的就業(yè)不充分人員占比低于上年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是就業(yè)人員工作穩(wěn)定性增強(qiáng)。如簽訂長期合同的比例，除國有及國有控股企業(yè)基本持平外，其他各類企業(yè)均有不同程度的提高。

“各方數(shù)據(jù)表明當(dāng)前勞動力市場處在較充分的就業(yè)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到潛在水平，生產(chǎn)要素得到充分利用，就業(yè)形勢是穩(wěn)的、好的?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任張麗賓對本報(bào)記者說。

經(jīng)濟(jì)向好有力支撐就業(yè)

穩(wěn)而好的就業(yè)態(tài)勢，從何而來？

“經(jīng)濟(jì)增長保持良好水平，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，新動能新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保持熱度，這些構(gòu)成了就業(yè)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。”張麗賓說。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。舉例來說，二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量18022萬人，比上年同期增加149萬人，增長0.8%。外出務(wù)工勞動力月均收入3661元，同比增長7.5%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。6月末，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重同比提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量同比增速居前，現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)就業(yè)增長尤為明顯。

——新動能發(fā)展壯大。隨著商事制度、“放管服”等改革深化，新發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。上半年，市場主體總量突破1億大關(guān)，日均新設(shè)企業(yè)1.81萬戶。代表技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值分別增長11.6%、9.2%和8.7%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速。創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)得到持續(xù)發(fā)揮。

就業(yè)是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀指標(biāo)，就業(yè)穩(wěn)，既離不開宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的大格局，也折射出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能、新態(tài)勢。

貿(mào)易摩擦對就業(yè)影響可控

下一步就業(yè)走勢如何？

當(dāng)前一大關(guān)注點(diǎn)在中美貿(mào)易摩擦對就業(yè)的影響上。對此，張麗賓認(rèn)為，局部來說，加征關(guān)稅或?qū)е掠唵螠p少，這對部分出口加工等外貿(mào)企業(yè)就業(yè)可能會有影響；但整體看，美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)對中國就業(yè)的影響是有限的、可控的。一方面，中國對美出口只占中國總出口額15%以內(nèi)，大部分外貿(mào)不受影響。而且中國經(jīng)濟(jì)體量大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理的情況下本身可以正常運(yùn)行。另一方面，即使出現(xiàn)局部地區(qū)和行業(yè)、少數(shù)企業(yè)受到明顯影響的情況，中國也有足夠的政策手段和預(yù)案，例如失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，能夠減緩?fù)赓Q(mào)影響。

“根據(jù)測算，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在6%左右的區(qū)間，就業(yè)就沒有大問題。從現(xiàn)有生產(chǎn)水平看，中國也不會出現(xiàn)嚴(yán)重的就業(yè)問題?！睆堺愘e說，不用片面強(qiáng)調(diào)貿(mào)易摩擦對就業(yè)的影響。不過，當(dāng)前的外貿(mào)形勢也提醒相關(guān)政府部門要立足長遠(yuǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決好中國發(fā)展的內(nèi)部問題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)和好來推進(jìn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。

就在不久前，國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，指出“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，更好保障和改善民生”，并就創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位、引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)、強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等多方面提出具體意見，體現(xiàn)了政府對就業(yè)的重視，成為下一階段中國促進(jìn)就業(yè)新的政策指引。（記者 李婕）