為解決涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問(wèn)題，省政府近日出臺(tái)《福建省推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》，通過(guò)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提升財(cái)政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

方案提出，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，重點(diǎn)完善省、市層面涉農(nóng)政策設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，到2018年初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合，到2019年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類(lèi)統(tǒng)籌整合，逐步建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。

方案明確，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合，要進(jìn)一步歸并省級(jí)涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和2019年省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作要求，按照涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類(lèi)，對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合，原則上省直涉農(nóng)部門(mén)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和省發(fā)改委涉農(nóng)基建投資大專(zhuān)項(xiàng)控制在5項(xiàng)以內(nèi)。要探索實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理模式。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)施差別化管理。

方案要求，推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金整合，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，各地認(rèn)真編制縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年）和資金統(tǒng)籌整合方案，銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和集中投入，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉農(nóng)資金的統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收。要改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制，省、市有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，賦予縣級(jí)相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)，提高項(xiàng)目決策的自主性和靈活度。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項(xiàng)目。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金，從2018年起取消財(cái)政扶貧資金整合試點(diǎn)，一并納入全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍。（記者 嚴(yán)順龍）