國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
國(guó)煙辦新〔2018〕234號(hào)

行業(yè)各直屬單位，國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

現(xiàn)將《國(guó)家煙草專賣局2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家煙草專賣局辦公室
2018年6月8日

（主動(dòng)公開(kāi)）

國(guó)家煙草專賣局2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

煙草行業(yè)2018年政務(wù)公開(kāi)工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，注重解讀回應(yīng)，提升服務(wù)實(shí)效，優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效率，助力煙草行業(yè)穩(wěn)中向好發(fā)展。

一、主動(dòng)做好公開(kāi)解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信息公開(kāi)。抓好政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)制度的貫徹落實(shí)。逐步公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件等采購(gòu)項(xiàng)目信息，有關(guān)投訴和監(jiān)督檢查等處理決定，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。加大涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件等相關(guān)信息公開(kāi)力度，使政策執(zhí)行更加陽(yáng)光透明。繼續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)。把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)。在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。

（二）圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革、強(qiáng)化專賣管理、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，服從和服務(wù)于“五個(gè)大局”，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，贏得群眾的理解和支持。落實(shí)信息發(fā)布主體責(zé)任，主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門(mén)要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，針對(duì)涉及行業(yè)管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。開(kāi)展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作效果評(píng)估，建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)摹?/p>

二、用好線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

（四）深入推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）要求，借鑒推廣“不見(jiàn)面審批”等典型經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。進(jìn)一步推動(dòng)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。依據(jù)國(guó)務(wù)院各部門(mén)信息共享機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)有關(guān)行政許可信息納入國(guó)家統(tǒng)一平臺(tái)，減少循環(huán)證明和重復(fù)證明。逐步穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)局與地方政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照國(guó)辦政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案的要求，完善煙草行業(yè)政務(wù)信息資源整合共享系統(tǒng)，集成整合各類政務(wù)信息資源，為政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

（五）不斷提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（六）持續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù)。注重核實(shí)公開(kāi)的行政許可事項(xiàng)服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實(shí)際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。清理并公開(kāi)行政許可事項(xiàng)辦理需要提供的各類證照、證明材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。不斷完善行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南，服務(wù)指南之外不得增加其他要求。實(shí)行線上線下辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問(wèn)答知識(shí)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)資源庫(kù)，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

三、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（七）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)），整合政務(wù)信息資源，完善政務(wù)服務(wù)功能，暢通政民互動(dòng)渠道，逐項(xiàng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，繼續(xù)辦好信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等欄目，為公眾提供更及時(shí)更準(zhǔn)確的信息服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保季度抽查合格達(dá)標(biāo)。開(kāi)展行業(yè)政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，形成一批適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的網(wǎng)站樣板。優(yōu)化行業(yè)網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)體系，不斷提高行業(yè)網(wǎng)站管理服務(wù)水平。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防泄密等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。

（八）用好各類政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。充分發(fā)揮微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，指定專人負(fù)責(zé)，建立工作機(jī)制，推動(dòng)政府公報(bào)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

四、貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例

（九）修訂完善政府信息公開(kāi)工作辦法。在《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》修訂頒布后，進(jìn)一步修訂完善我局政府信息公開(kāi)工作辦法。對(duì)照條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，未公開(kāi)的要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。

（十）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)審查工作。政府信息公開(kāi)前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對(duì)公開(kāi)內(nèi)容表述、公開(kāi)時(shí)機(jī)、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/p>

（十一）修訂完善信息公開(kāi)目錄。進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)更新并對(duì)外發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)目錄，有效擴(kuò)大信息公開(kāi)的影響力。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開(kāi)”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

行業(yè)各直屬單位要參照本要點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作能力建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。國(guó)家局將加強(qiáng)相關(guān)工作的督促檢查和考核評(píng)估。