政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)購(gòu)”平臺(tái)上線試運(yùn)行，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事
“一網(wǎng)通辦”總門戶10月底前100%事項(xiàng)接入
社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等線下辦事地點(diǎn)打造“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”服務(wù)窗口

7月1日起，打開“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站，在首頁(yè)上方醒目位置就能發(fā)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”圖標(biāo)，點(diǎn)擊這個(gè)鏈接，就進(jìn)入了已經(jīng)上線試運(yùn)行的上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶?！叭绻f(shuō)各個(gè)部門是一家家向市民提供服務(wù)的‘網(wǎng)店’，那么這個(gè)‘一網(wǎng)通辦’總門戶，就是像‘淘寶’一樣把各個(gè)‘網(wǎng)店’集合起來(lái)的大平臺(tái)?！笔姓k公廳電子政務(wù)辦公室主任楊麗娟打了一個(gè)比方。

作為“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)性平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”總門戶將通過(guò)整合各部門碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，重點(diǎn)解決本市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在的入口體驗(yàn)差、事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)不一、前后臺(tái)脫節(jié)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，第一批234項(xiàng)事項(xiàng)已完成接入，對(duì)接29個(gè)部門的56個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

網(wǎng)上服務(wù)可約可辦可查可評(píng)可找茬

這樣一個(gè)高效便捷的平臺(tái)，究竟如何使用？市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用開發(fā)部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示：輸入支付寶、微信或市民云賬號(hào)，用戶就可以登錄“一網(wǎng)通辦”總門戶，無(wú)需再重復(fù)輸入個(gè)人信息。

打開“一網(wǎng)通辦”總門戶，首頁(yè)上的政務(wù)服務(wù)專欄，將適用人群分為本市居民、非本市居民、商貿(mào)人士和境外人士，將服務(wù)主題分為生育收養(yǎng)、戶籍辦理、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、職業(yè)資格等31類個(gè)人事項(xiàng)和34類法人事項(xiàng)，還按部門進(jìn)行了分類，方便辦事人迅速找到自己所需辦理的事項(xiàng)。在便民服務(wù)欄目，可以查看個(gè)人基本信息內(nèi)容，如養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金、機(jī)動(dòng)車交通違章等信息；利企服務(wù)欄目則包括了企業(yè)開辦、納稅、社保、信用、年報(bào)等常用業(yè)務(wù)的辦理。

在頁(yè)面右側(cè)顯示有“我要約”“我要辦”“我要查”“我要評(píng)”“我要找茬”5項(xiàng)主要功能。通過(guò)“我要約”，可以查看各區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)窗口忙閑情況，并向各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約；通過(guò)“我要辦”，可以網(wǎng)上辦理52項(xiàng)個(gè)人審批事項(xiàng)和182項(xiàng)法人審批事項(xiàng)；利用“我要查”功能可通過(guò)統(tǒng)一審批編碼和申請(qǐng)人名稱查詢辦件狀態(tài)；而“我要評(píng)”“我要找茬”，則可對(duì)辦理進(jìn)行評(píng)價(jià)分享，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。

市大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”總門戶要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一身份認(rèn)證，建成全市統(tǒng)一的多源身份認(rèn)證體系，實(shí)名認(rèn)證用戶分為低、中、高三個(gè)等級(jí)，并賦予不同的網(wǎng)上辦事權(quán)限；統(tǒng)一總客服，將“12345”市民服務(wù)熱線作為“一網(wǎng)通辦”的總客服，為各類政務(wù)咨詢、投訴和建議提供托底服務(wù)；擬接入支付寶、微信和銀聯(lián)等第三方支付渠道的統(tǒng)一公共支付平臺(tái)以及統(tǒng)一物流快遞也將于下一步推進(jìn)。

作為本市“一網(wǎng)通辦”最重要的推進(jìn)主體，市大數(shù)據(jù)中心4月12日揭牌成立后，快速推進(jìn)各項(xiàng)工作，從各委辦局、專業(yè)公司借調(diào)工作人員集中辦公，目前人員規(guī)模已達(dá)75人?！澳壳拔覀兊闹饕蝿?wù)，就是要全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息系統(tǒng)等‘家底’，聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門再造業(yè)務(wù)流程，形成強(qiáng)大合力。”該中心負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)從政府部門“端菜”到群眾“點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變，讓群眾網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事。

按計(jì)劃，“一網(wǎng)通辦”總門戶將于9月底前完成60%事項(xiàng)接入，10月底前完成100%事項(xiàng)接入，社區(qū)事務(wù)受理中心的169項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也將同步完成接入。

“大家在網(wǎng)購(gòu)時(shí)會(huì)感覺(jué)電商很‘懂你’，他們會(huì)主動(dòng)向你推送可能感興趣的商品?！睏铥惥暾f(shuō)，通過(guò)記錄辦理事項(xiàng)，分析群眾需求，讓服務(wù)實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)推送”，將是未來(lái)政府部門努力的方向。

線下“最多跑一次”讓辦事更便捷

在“一網(wǎng)通辦”總門戶，公安部門無(wú)疑是一個(gè)大“店鋪”。護(hù)照簽發(fā)、機(jī)動(dòng)車登記、戶口審批……公安部門的辦事項(xiàng)目涉及群眾生活的方方面面。

按照“一口受理、聯(lián)動(dòng)審批、快捷收付、一網(wǎng)通辦”的要求，市公安局要求所有審批服務(wù)事項(xiàng)線上有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)入口、線下有通辦的綜合窗口，打破了政府部門之間、警種之間的信息壁壘，建立信息互認(rèn)共享制度，同時(shí)所有涉及收付的事項(xiàng)都要讓群眾可選擇，使群眾辦事更便捷、政府辦事更高效。

今年7月2日起，市公安局“上海公安人口管理”微信公眾號(hào)開始在全市范圍受理新生兒出生登記、市內(nèi)戶口遷移等戶籍業(yè)務(wù)和境內(nèi)來(lái)滬人員居住登記、上海市居住證全市通辦及網(wǎng)上辦理等13類79項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)。交警總隊(duì)則與郵政部門聯(lián)合推出“車管到家”，“駕駛證有效期滿換證”“補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證”等27項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)都可以足不出戶辦理完成，市民提交材料、繳納費(fèi)用、領(lǐng)取憑證等環(huán)節(jié)均不用至窗口辦理。

按照“無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消”“可政府部門間共享的一律不再要求群眾提供”的原則，交警總隊(duì)對(duì)65項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)所需申請(qǐng)材料進(jìn)行了梳理，并通過(guò)調(diào)整辦事流程等方式提升辦理效率，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)11項(xiàng)，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)45項(xiàng)，其它9項(xiàng)二至五個(gè)工作日辦結(jié)。

雖然隨著網(wǎng)絡(luò)普及與“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)，線上將會(huì)逐步成為辦事主渠道，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等線下辦事地點(diǎn)仍將承擔(dān)很大業(yè)務(wù)量，畢竟還有不少上了年紀(jì)的人并不能熟練使用網(wǎng)絡(luò)，所以，打造“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的服務(wù)窗口，同樣是“一網(wǎng)通辦”工作中的要點(diǎn)之一。

在位于浦東新區(qū)的上海市公安局出入境管理局辦事大廳一樓，老丁將居民身份證放置在自助填表機(jī)上，他的個(gè)人信息及辦理護(hù)照的需求立刻就在屏幕上顯示了出來(lái)，填好信息打印出申請(qǐng)表，他就可以直接拍照辦理手續(xù)了。而事先在網(wǎng)上完成預(yù)約填表的群眾，甚至只需掃一掃身份證，就可以打印申請(qǐng)表前去辦理業(yè)務(wù)。

市公安局出入境管理局中國(guó)公民出國(guó)（境）證件管理處副處長(zhǎng)侯曉文介紹，由于提前網(wǎng)上填表節(jié)約了現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間，提前預(yù)約時(shí)間也便于調(diào)配工作人員，在預(yù)約時(shí)間段內(nèi)前來(lái)辦理事項(xiàng)的群眾只需15分鐘—20分鐘就能完成辦理，比原先縮短了一半時(shí)間。取證時(shí)間也進(jìn)一步縮短，本地戶籍居民由原先的10天縮短到7天，外地戶籍居民由20天縮短到10天。而為了滿足群眾辦事需求，原先只在周一至周五開放的服務(wù)大廳還將服務(wù)時(shí)間拓展到了周六，開放預(yù)約辦事的名額也比工作日的2000個(gè)增加了1400個(gè)。“要盡最大可能把方便讓給群眾、把麻煩留給自己。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 吳頔）