近日，上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟走勢牽動著人們的神經(jīng)。如何看待全國固定資產投資、社會消費品零售總額等部分經(jīng)濟指標增速放緩？中美經(jīng)貿摩擦是否會對我國經(jīng)濟造成沖擊……7月17日，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程對當前經(jīng)濟熱點問題進行了回應。

投資、消費結構持續(xù)優(yōu)化

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年國內生產總值418961億元，按可比價格計算，同比增長6.8%；全國固定資產投資同比增長6.0%，增速比一季度回落1.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長9.4%，增速比一季度回落0.4個百分點。

嚴鵬程認為，從上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化升級，質量效益繼續(xù)改善，但也有少數(shù)經(jīng)濟指標增速有所放緩，比如固定資產投資、社會消費品零售總額等指標，與前些年的兩位數(shù)增長相比，增速有所下滑。

嚴鵬程指出，對此，應當辯證看待。今年上半年投資增長有所放緩，影響因素是多方面的，其中一個因素是基礎設施投資增速放緩。多年來，我國基礎設施投資持續(xù)高增長，雖然基礎設施人均存量水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，但當前基礎設施建設需求釋放的節(jié)奏與高速增長時期相比有所放緩。另外，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項目，客觀上也造成了投資增速的放緩。

“我們不能只看增長數(shù)量，更要看發(fā)展質量?！眹砾i程說，我國投資、消費結構正在持續(xù)優(yōu)化。從投資看，民間投資、技術改造投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護和環(huán)境治理、農業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長；從消費看，我國消費升級步伐加快，消費提質擴容積極推進，今年上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。

嚴鵬程表示，在推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程中，新的投資領域會不斷涌現(xiàn)，行業(yè)企業(yè)發(fā)展質量效益的不斷提高將為投資增長提供有力支撐，加上我國主動施策，大力改善營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本等，一定能進一步增強企業(yè)投資活力，促進投資平穩(wěn)增長。

有足夠政策空間應對沖擊

下半年我國經(jīng)濟走勢如何？目前各方議論較多。有觀點認為，由于中美經(jīng)貿摩擦帶來外部沖擊、國內結構性矛盾依然突出，下半年我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展難度很大。

對此，嚴鵬程認為，我國經(jīng)濟增長的動力結構在變化。我國經(jīng)濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業(yè)和內需支撐，外貿依存度正在不斷下降。過去五年，我國的市場主體數(shù)量增加近80%，目前已超過1億戶，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過三分之一；對外開放的范圍不斷擴展，對外資企業(yè)的吸引力明顯增強。這些都將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添更加強勁的動力支撐。

“我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊?！眹砾i程堅定地表示，當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。

嚴鵬程指出，下半年，我國將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，保持戰(zhàn)略定力，增強宏觀經(jīng)濟政策的靈活性，加強政策之間的協(xié)調聯(lián)動，確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本面。我國將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費，增強經(jīng)濟增長的內生動力；繼續(xù)擴大對外開放，吸引更多外資。同時，我國將加強對中美經(jīng)貿摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估，有針對性地予以支持，“我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經(jīng)濟的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標任務”。

擴大開放不是“洪水猛獸”

6月末，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布了2018年版外商投資準入負面清單，放開22個領域的外商投資市場準入。有人擔憂，如此大幅度的開放可能會對國內相關產業(yè)造成沖擊。

對此，嚴鵬程認為，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。此次出臺新的開放舉措，彰顯了我國深化對外開放的決心和意志。持續(xù)深化對外開放，不僅不會對國內產業(yè)產生大的沖擊，反而有利于促進內外資企業(yè)在更大范圍和更深層次上開展合作，激發(fā)市場活力。

嚴鵬程說，推出2018年版外商投資準入負面清單的開放措施，有的是在自貿區(qū)試點實施后復制推廣的，有的是在已有開放基礎上放寬或取消外資準入限制的，相關領域基本上都已具備進一步擴大開放的條件。放開股比限制，對國內產業(yè)和企業(yè)來說不是“洪水猛獸”，通過良性競爭，反而有利于促進技術的擴散和吸收。

“我國順應時代潮流主動擴大開放，既有利于自身，也有利于全球。”嚴鵬程表示，希望通過放寬外資準入限制，能夠進一步引入有效競爭，促進技術進步，優(yōu)化資源配置；同時，也希望能夠深化同其他國家和地區(qū)間的投資合作，實現(xiàn)互利共贏。（記者 劉坤）