今年以來，美國方面多次就世界貿易組織（WTO）與中國的關系等發(fā)表不公言論，指責中國“是一個經濟大國，卻被世貿組織認為是發(fā)展中國家，因此獲得了超過美國的巨大待遇和優(yōu)勢”，并聲稱“WTO是一場災難”。近日，對外經貿大學國際經貿學院院長洪俊杰在接受經濟日報記者采訪時表示，這是美國為其不得人心的單邊主義和貿易保護主義尋找托辭，挑戰(zhàn)現(xiàn)有經貿規(guī)則和秩序。

中國仍然屬于典型的發(fā)展中國家

洪俊杰表示，美國認為中國和其他新興市場國家在全球經濟和貿易中的影響力與日俱增，由此質疑中國以“發(fā)展中國家”身份加入WTO的合理性。為此，美國政府要求WTO重新審視對“發(fā)展中國家”的定義。美國此番指責不僅僅是針對中國，巴西、印度和南非也受到美國的指責，要求中國和其他新興經濟體與發(fā)達國家實行“對等開放”，停止享受特殊和差別待遇的條款。

洪俊杰表示，改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，發(fā)展速度和經濟總量位居世界前列，但從人均水平、經濟結構、平衡發(fā)展、創(chuàng)新能力等指標看，中國仍然屬于典型的發(fā)展中國家。

首先，我國人均指標仍低于世界平均水平。從人均指標來看，我國依然是發(fā)展中國家。2016年，我國人均國內生產總值為8123美元，為世界平均水平的80%左右，居全球第68位。

其次，我國經濟結構仍需優(yōu)化升級。發(fā)達國家國內生產總值中第一、二、三產業(yè)所占比重一般在2%、23%、75%左右。2017年，我國三大產業(yè)占比為7.9%、40.5%、51.6%。與發(fā)達國家相比，我國第一產業(yè)占比仍較高，服務業(yè)占比偏低，尤其是知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)占比更低。

第三，我國發(fā)展不平衡問題依然突出。發(fā)達國家城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較小。而中國仍處在發(fā)展不平衡問題較為突出的階段。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，省際之間人均GDP差距最高達4倍以上；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，2017年我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，仍然遠低于發(fā)達國家80%左右的平均水平。

第四，我國科技創(chuàng)新整體上仍處于跟跑狀況。我國雖已是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國。我國工業(yè)增加值率由2006年最高值29.7%持續(xù)下降到2016年的21.5%，而美德日等發(fā)達國家均長期高于40%。客觀地說，我國科技創(chuàng)新總體能力距離建設世界科技強國的目標還有距離。

“特朗普所說的‘對等開放’不符合世貿組織的基本原則，否認了國際貿易秩序形成的歷史背景和各國的差異性，與過去幾十年的國際規(guī)則背道而馳。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間實行所謂的‘對等開放’，會對發(fā)展中國家經濟和產業(yè)造成巨大沖擊，造成實質上的不公平，也會打擊發(fā)展中國家融入全球經濟和貿易體系的信心和努力?！焙榭〗苷f。

WTO對全球經貿繁榮發(fā)揮了關鍵作用

洪俊杰表示，美國對WTO的批評主要有兩點：一是從“零和”角度判定中國經濟從WTO獲益更多，而美國經濟為此付出了代價，導致進出口貿易嚴重失衡；二是WTO爭議解決機制不公平，導致“美國在WTO輸?shù)袅怂械陌缸印薄?/p>

“美方對WTO的批評沒有事實依據。貿易本質上是買和賣的關系，必然要建立在互惠互利的基礎上，雙方企業(yè)自愿開展貿易，不存在‘零和’博弈問題，貿易失衡更多反映的是美國內部經濟結構的問題。此外，根據美國Cato研究所的研究，自1995年3月到2017年，美國作為發(fā)起方將貿易伙伴上訴至WTO的案件有114起，WTO判美國獲勝案件占美國控訴案件總數(shù)的91%，因此，所謂‘美國在WTO輸?shù)袅怂械陌缸印f純粹是子虛烏有?！焙榭〗苷f。

對于美方“WTO是一場災難”的言論，洪俊杰表示，過去和當前，WTO對全球貿易、經濟的穩(wěn)定繁榮都起到了關鍵作用。關稅及貿易總協(xié)定（GATT）成立前，國際社會一直在尋求對跨境經濟行為進行統(tǒng)一的法律調整，但由于利益上的差異，歷史上很長一段時間內，都沒有出現(xiàn)具有約束力的國際統(tǒng)一立法。WTO（GATT）通過規(guī)則約束，為全球貿易的開展提供了一個必要的制度環(huán)境，在很大程度上避免成員單方面改變貿易規(guī)則而對其他成員造成貿易不公。

洪俊杰認為，就當前全球環(huán)境來看，WTO的貿易爭端解決機制對于解決國與國政府間貿易沖突的作用是無法替代的。如今的WTO依然在管理協(xié)議、組織談判、解決貿易爭端和審議貿易政策四大方面發(fā)揮著積極作用。（記者 袁勇）