新華社北京7月17日電 題：“全面推行河長制工作進(jìn)入新階段”——水利部部長談河長制熱點(diǎn)問題

新華社記者劉詩平

目前，我國全面建立河長制，100多萬名河長已經(jīng)上崗。下一步將怎樣推進(jìn)？建立長效機(jī)制方面有哪些具體措施？水利部部長鄂竟平17日在全面建立河長制新聞發(fā)布會上就河長制相關(guān)熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

下一步重點(diǎn)任務(wù)是什么？——主要是盯住“盆”和“水”

鄂竟平說，目前，全面推行河長制工作進(jìn)入新階段，下一步要推動河長制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。所謂“有實(shí)”，就是要解決河湖管理和保護(hù)中的問題。必須下大力氣，持續(xù)發(fā)力，做好河湖的治理和保護(hù)。

加強(qiáng)水資源的保護(hù)、水域岸線的管理保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)，概括地說，今后的重點(diǎn)任務(wù)就是盯住“盆”和“水”來實(shí)施河長制。

“盆”，主要盯住“四亂”——亂建、亂采、亂堆、亂占，開展相關(guān)整治工作?！八?，主要盯住水臟、水少和水多三個(gè)方面，水臟要解決水污染問題，水少要解決水生態(tài)問題，水多要解決防洪安全問題。

如何落實(shí)長江大保護(hù)？——重點(diǎn)抓好“5+1”

鄂竟平說，落實(shí)長江大保護(hù)，下一步的重點(diǎn)工作可概括為“5+1”。

所謂“5”：一是開展長江非法采砂專項(xiàng)整治行動。二是開展長江干流岸線保護(hù)利用專項(xiàng)整治行動。三是開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物專項(xiàng)整治行動。針對查出的1300多處固體廢物，要分門別類地清除。四是實(shí)施長江水庫群聯(lián)合調(diào)度。把長江中上游的40座大型水庫、水電站聯(lián)合起來，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。五是構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)控體系。

所謂“1”：協(xié)同有關(guān)方面，促進(jìn)長江保護(hù)法盡快頒布。

無水河道如何落實(shí)河長制？——“清四亂”與生態(tài)補(bǔ)水

鄂竟平說，無水河道是實(shí)施河長制關(guān)注的重點(diǎn)，難度比有水河道大得多。準(zhǔn)備對無水河道采取兩方面措施，爭取盡快治理和保護(hù)好：

一是依托“清四亂”專項(xiàng)行動，還河道本來面目。

二是努力實(shí)施無水河湖生態(tài)補(bǔ)水措施。在有條件的地方，利用工程調(diào)度，向無水河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)河湖良好面貌。

如何保障落實(shí)黨委政府責(zé)任？——嚴(yán)格考核追責(zé)問責(zé)

鄂竟平說，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確考核主要還是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，獎懲分明。一年多來，有些河湖發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，主要追究了河長和湖長，也就是黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，各地對各級河長追責(zé)問責(zé)達(dá)694人次，其中地市級河長5人、縣級河長85人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長604人。

下一步要真正把河長制、湖長制落實(shí)到位，必須盯住黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

如何有效發(fā)揮各部門作用？——“三個(gè)細(xì)化”和“一個(gè)依靠”

鄂竟平說，發(fā)揮各個(gè)部門的作用，重點(diǎn)是“三個(gè)細(xì)化”和“一個(gè)依靠”。

“三個(gè)細(xì)化”方面，一是分工要細(xì)化。各個(gè)部門在河湖治理和保護(hù)上都有責(zé)任，但各自責(zé)任到底是什么？要細(xì)化、具體化。二是標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化。各自干的事干到什么樣子才算干好了，要有一套標(biāo)準(zhǔn)。三是責(zé)任要細(xì)化。每件事應(yīng)該干到什么樣子、什么時(shí)候干完，要把責(zé)任說清楚。

“三個(gè)細(xì)化”只是工作的前提，最重要的是“一個(gè)依靠”，就是要依靠河長這位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門，監(jiān)督檢查各個(gè)部門，讓各個(gè)部門在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分頭開展相關(guān)工作。

如何調(diào)動公眾積極性？——建立激勵(lì)性舉報(bào)機(jī)制

鄂竟平說，公眾參與河湖的管理很重要、很必要。最關(guān)鍵的，是怎么讓公眾自愿參與。

下一步重點(diǎn)關(guān)注三方面工作：一是廣而告之河長制與公眾的關(guān)系；二是建立一套具有激勵(lì)性的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制；三是在體制上明確公眾參與的相關(guān)制度。

通過三方面措施，廣泛發(fā)動公眾關(guān)心和參與中國江河的治理和保護(hù)，使河長制更加管用。

如何建立長效機(jī)制？——抓好“兩個(gè)明確”和“三個(gè)機(jī)制”

鄂竟平說，建立長效機(jī)制的重點(diǎn)，是抓好“兩個(gè)明確”和“三個(gè)機(jī)制”。

所謂“兩個(gè)明確”，明確河湖管理、治理和保護(hù)到底要干哪些事、每件事要干到什么樣子；明確河湖治理和保護(hù)需要做的這些事由哪些人去做，應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立“三個(gè)機(jī)制”。一是責(zé)任機(jī)制，要真正地做到獎罰分明，確保河長制不是掛名制，是責(zé)任田。二是督察機(jī)制，要建立以務(wù)實(shí)管用為目標(biāo)、以暗查為主要手段，形成全覆蓋的督察體系。三是公眾參與機(jī)制，暢通公眾參與渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與到江河湖泊的治理和保護(hù)中去。

總之，水利部要繼續(xù)下大力氣推行河湖長制，切實(shí)讓河湖長制從“有名”盡快轉(zhuǎn)變到“有實(shí)”，想方設(shè)法讓“有名”變?yōu)椤坝袑?shí)”更快一些、更好一些。