祝海斌和他的團隊有了新任務。作為上海海關企業(yè)管理處科長，他每月接入“上海市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”，上傳并獲取大量可供比對的信用數(shù)據。

傳輸企業(yè)數(shù)據3萬余條

這一系統(tǒng)，是一個涵蓋上海海關、公安、法院、工商、稅務、外匯等多部門的信用數(shù)據共享平臺，曾經的“信息孤島”一經串聯(lián)，威懾力倍增——不久前，祝海斌發(fā)現(xiàn)，一家海關認證企業(yè)在一起案件執(zhí)行中因未全額繳納罰款而被市高級人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。這家企業(yè)反映，罰款應由4家企業(yè)承擔，他們已按期繳納，但被其他3家未繳罰款企業(yè)拖了后腿。上海海關隨即提醒該企業(yè)，按照聯(lián)合懲戒要求，將下調其海關信用等級。權衡利弊后，該企業(yè)不得不催促另外3家企業(yè)繳清余款，從而保住了其在海關的信用等級，同時也被法院移出失信被執(zhí)行人名單。

來自工商、國稅等部門的信用信息同樣管用。今年以來，上海海關已對5家列入工商異常經營名錄的海關認證企業(yè)實施信用等級下調；而根據國稅部門提供的名單，上海海關已對逾700家出口退（免）稅高風險企業(yè)設置了風險防控指令措施。為便于其他參與聯(lián)合懲戒部門的判斷和采納，截至目前，上海海關已向聯(lián)合懲戒系統(tǒng)傳輸海關認證企業(yè)、失信企業(yè)信息數(shù)據3萬余條。

失信企業(yè)不享通關便利

與此同時，上海海關自今年5月開始實施新的信用辦法，對失信企業(yè)的查驗率規(guī)定從原辦法中“較高進出口貨物查驗率”，改為“進出口貨物平均查驗率在80%以上”，且失信企業(yè)不得享受匯總征稅、存樣留像放行等通關便利。目前，上海海關關區(qū)內有200余家失信企業(yè)，新的信用辦法幾乎讓這些企業(yè)喪失生存空間。

而誠信企業(yè)的獲得感則顯著提升。上海羅氏制藥有限公司進出口經理郭虎告訴記者，上海羅氏于2016年底通過認證，成為海關高級認證企業(yè)。生物制劑有其特殊性，均為處方藥，且有嚴格的冷鏈溫控要求。此次，海關新的信用辦法明確，“高級認證企業(yè)平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下”，由此，公司進出口貨物的查驗率從6.9%再降至1.3%，極大減少了查驗對產品帶來的溫度偏差風險，確保了企業(yè)經濟利益和患者用藥安全。

信用數(shù)據利用將更高效

此外，新的信用辦法還明確，依據相關國際條約、協(xié)定，開展與其他國家或地區(qū)海關的“經認證的經營者（AEO）”互認合作。截至去年底，中國海關已經與8個經濟體35個國家或地區(qū)簽署了AEO互認安排。這意味著，經中國海關認證的企業(yè)，出口到上述經濟體、國家或地區(qū)，也將享受到對方最高等級的通關便利。

據介紹，目前上海工商登記企業(yè)約130萬家，但實際有效企業(yè)僅100萬家，不少失信企業(yè)重新進行工商登記，改頭換面再出山。就在日前，上海海關依托上海公共信用信息平臺進行法人檢索和數(shù)據挖掘，發(fā)現(xiàn)被上海海關判定為失信的企業(yè)中，竟有一半已另起爐灶。在這個方面，上海海關與工商部門未來將聯(lián)合預警和重點布控，從而讓信用數(shù)據被更高效地利用起來。（記者 李曄）