新華社合肥7月15日電（記者 姜?jiǎng)偅┯浾邚陌不帐?guó)土資源廳獲悉，該廳近日出臺(tái)的《安徽省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》規(guī)定，任何土地利用活動(dòng)必須符合土地利用總體規(guī)劃，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。

據(jù)介紹，此次新規(guī)設(shè)置了諸多剛性約束“高壓線”，在規(guī)劃實(shí)施方面，國(guó)土資源行政主管部門(mén)開(kāi)展建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報(bào)批等工作，應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)安排在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)。

記者了解到，對(duì)于主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，在不突破永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)人地掛鉤政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，允許通過(guò)規(guī)劃調(diào)整的方式將城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地調(diào)整為城鎮(zhèn)用地，生態(tài)用地原則上應(yīng)調(diào)整為城市景觀綠地。對(duì)于主體功能區(qū)規(guī)劃確定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展土地復(fù)墾整治，允許按照規(guī)劃調(diào)整方式將允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)空間騰退置換出的建設(shè)用地調(diào)整為農(nóng)業(yè)用地或生態(tài)用地。

與此同時(shí)，對(duì)于主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在耕地保有量不減少的前提下，鼓勵(lì)符合條件的非永久基本農(nóng)田和生態(tài)移民遷出區(qū)，通過(guò)退耕還林還草還濕等方式調(diào)整土地利用方式，并對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

此外，因?qū)嵤┼l(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、扶貧、避災(zāi)移民搬遷等涉及的允許建設(shè)區(qū)地塊的土地整治項(xiàng)目，且地塊所在區(qū)域的主導(dǎo)用途為一般農(nóng)地區(qū)或永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，可以按規(guī)調(diào)整規(guī)劃，將允許建設(shè)用地調(diào)整為農(nóng)業(yè)或生態(tài)用地，納入土地整治項(xiàng)目區(qū)一并實(shí)施。