住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，進(jìn)一步合理界定把握棚改范圍、標(biāo)準(zhǔn)——
因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置

近日，社會各界對有關(guān)棚戶區(qū)改造問題的關(guān)注比較集中。棚改貨幣化安置推高了部分城市的房價嗎？什么樣的住房能夠納入棚改范圍？下一步棚改將如何推進(jìn)？7月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹棚戶區(qū)改造情況時表示，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

據(jù)介紹，2016年以來，一些地方在房地產(chǎn)市場發(fā)生變化、商品住房庫存已經(jīng)不多的情況下，沒有有針對性地及時調(diào)整完善政策，棚改貨幣化安置比例仍然偏高。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過召開會議等方式，督促這些商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，及時調(diào)整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式。

2017年8月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于申報(bào)2018年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》明確，商品住宅消化周期在15個月以下的市縣，應(yīng)控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和資金管理的通知》進(jìn)一步明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項(xiàng)目，開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項(xiàng)貸款不予支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對棚戶區(qū)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，國家層面有明確規(guī)定。棚戶區(qū)范圍包括城市棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)地方因地制宜制訂棚改標(biāo)準(zhǔn)，合理界定棚改范圍。各地對棚戶區(qū)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行總體上是好的，但還存在一些問題。比如，有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴(kuò)大到一般建制鎮(zhèn)，有的將道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入棚改范圍，有的把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2017年，全國棚改累計(jì)開工3896萬套，幫助約1億人“出棚進(jìn)樓”。2013年至2017年，全國棚改完成投資約6萬億元。據(jù)介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下一步將會同有關(guān)部門單位，按照新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃要求，指導(dǎo)督促各地扎實(shí)推進(jìn)棚改：

切實(shí)抓好棚改項(xiàng)目建設(shè)。各地應(yīng)及早開工新建項(xiàng)目，加快建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目，加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力做到配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督管理，讓更多困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”。

依法依規(guī)控制棚改成本。各地要樹立精打細(xì)算理念，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)禁大手大腳花錢，嚴(yán)禁違規(guī)支出，確保按合同約定及時償還棚改貸款，努力實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各地要堅(jiān)持既盡力而為又量力而行的原則，切實(shí)評估論證財(cái)政承受能力，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子，進(jìn)一步合理界定和把握棚改的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。（記者 亢舒）