新華社華盛頓7月8日電 財(cái)經(jīng)觀(guān)察：對(duì)華加征關(guān)稅與豁免申請(qǐng)折射美自傷困境

新華社記者 高攀

根據(jù)美國(guó)對(duì)華“301調(diào)查”單方認(rèn)定結(jié)果，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室日前宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約340億美元商品加征關(guān)稅，同時(shí)也公布了申請(qǐng)豁免的程序。在“你中有我、我中有你”的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局下，美國(guó)“一征一免”的做法折射出美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅不可避免傷及自身的困境。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室6日發(fā)布的信息，利益相關(guān)方可在10月9日前向美方提交某項(xiàng)特定產(chǎn)品的“301”關(guān)稅豁免申請(qǐng)。美國(guó)貿(mào)易代表將結(jié)合若干因素逐一評(píng)估申請(qǐng)，如該產(chǎn)品是否可從中國(guó)以外的供應(yīng)來(lái)源獲得；對(duì)該產(chǎn)品加征關(guān)稅是否會(huì)給申請(qǐng)人或其他美國(guó)利益造成嚴(yán)重?fù)p害；該產(chǎn)品是否具有戰(zhàn)略重要性等。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，獲得批準(zhǔn)的關(guān)稅豁免申請(qǐng)的執(zhí)行時(shí)間都將從今年7月6日算起，并在《聯(lián)邦政府紀(jì)事》網(wǎng)站公布相關(guān)關(guān)稅豁免決定后享有一年的有效期。關(guān)稅豁免決定將適用于該項(xiàng)產(chǎn)品所有進(jìn)口方，不論進(jìn)口方是否提交關(guān)稅豁免申請(qǐng)。

對(duì)此，分析人士指出，在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化深入發(fā)展的背景下，世界各國(guó)利益深入交融，已形成“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。美國(guó)公布加征關(guān)稅的豁免程序是為了盡量降低對(duì)暫時(shí)無(wú)法找到替代供應(yīng)商的美國(guó)企業(yè)的影響，但企業(yè)重建全球供應(yīng)鏈需要多年，尋求替代供應(yīng)商不可能一朝一夕完成。

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的分析顯示，由于征稅產(chǎn)品清單中絕大部分是中間產(chǎn)品和資本設(shè)備，受沖擊最嚴(yán)重的將是依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口零部件、生產(chǎn)商品銷(xiāo)往全球的美國(guó)企業(yè)。這也印證了美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，實(shí)際是“在向自己開(kāi)火”。

“我們從中國(guó)采購(gòu)的每個(gè)零部件都在（美國(guó)）關(guān)稅清單上，這感覺(jué)像是自我傷害?！泵绹?guó)汽車(chē)零部件供應(yīng)商哈斯科國(guó)際公司首席執(zhí)行官奧斯汀·拉米雷斯如此說(shuō)道。他表示，關(guān)稅將令美國(guó)企業(yè)在與德國(guó)、日本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)。

北京德和衡律師事務(wù)所華盛頓分所律師唐永昶舉例說(shuō)，假如美國(guó)汽車(chē)公司中國(guó)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)無(wú)法被其他產(chǎn)品替代，如果不從中國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品，這家美國(guó)汽車(chē)公司只能停產(chǎn)，而如果從中國(guó)繼續(xù)進(jìn)口該類(lèi)產(chǎn)品，美國(guó)政府剛剛執(zhí)行的對(duì)華關(guān)稅又會(huì)令美國(guó)公司面臨較大關(guān)稅負(fù)擔(dān)，這種情況下，這類(lèi)美國(guó)企業(yè)就可申請(qǐng)關(guān)稅豁免。

在美國(guó)政府5月份舉行的對(duì)華關(guān)稅計(jì)劃聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)得克薩斯州汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī)制造商桑登國(guó)際代理律師喬治·塔特爾三世也表達(dá)過(guò)類(lèi)似擔(dān)憂(yōu)。他表示，如果美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的空調(diào)零部件加征25%關(guān)稅，其代理公司的進(jìn)口成本將不可避免地增加，這會(huì)導(dǎo)致公司被迫裁員和取消一些投資來(lái)削減運(yùn)營(yíng)成本。而尋找替代中國(guó)企業(yè)的供應(yīng)商非常不易，通常需要四到五年時(shí)間，因此美國(guó)對(duì)華關(guān)稅計(jì)劃將嚴(yán)重影響美國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

此前美國(guó)政府依據(jù)“232條款”宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的同時(shí)，也公布了相應(yīng)的豁免程序。截至6月20日，美國(guó)商務(wù)部已收到企業(yè)提交的約2萬(wàn)項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品和約2500項(xiàng)鋁產(chǎn)品的“232”關(guān)稅豁免申請(qǐng)。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員批評(píng)豁免申請(qǐng)流程復(fù)雜，受理過(guò)于緩慢，加大了美國(guó)企業(yè),特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

雖然目前美國(guó)對(duì)華商品加征關(guān)稅主要限定在工業(yè)品，并試圖降低關(guān)稅行動(dòng)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的影響，但正如美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬修·謝伊的警告，加征關(guān)稅不能保護(hù)美國(guó)就業(yè)，反而會(huì)推高一系列產(chǎn)品價(jià)格，最終為美國(guó)加稅買(mǎi)單的將是美國(guó)消費(fèi)者。