國(guó)家林業(yè)和草原局日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的通知》，要求各地盡快組織開展二類調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，為科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案和“十四五”采伐限額打好基礎(chǔ)。

《通知》明確，國(guó)家所有的森林以國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)（采育場(chǎng)）等為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以團(tuán)為單位編制。集體所有的森林以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位編制，集體林場(chǎng)、林業(yè)合作組織、企事業(yè)單位及個(gè)人所有或者經(jīng)營(yíng)的森林、林木達(dá)到一定規(guī)模的，鼓勵(lì)獨(dú)立編案，并按屬地管理原則實(shí)行采伐限額單編單列，林農(nóng)個(gè)人或小規(guī)模森林經(jīng)營(yíng)主體可編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案。國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位必須編案，凡在2020年底前未編案的國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)（采育場(chǎng)），其“十四五”采伐限額一律為零，所產(chǎn)生的后果由森林經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)。其他國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位未編案的，參照上述規(guī)定執(zhí)行，其森林經(jīng)營(yíng)方案編制可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。鼓勵(lì)集體林組織、非公有制經(jīng)營(yíng)主體在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下編制森林經(jīng)營(yíng)方案，單編單列采伐限額。

根據(jù)《通知》，“十四五”采伐限額編制，合理年伐量測(cè)算須以2009年以后進(jìn)行的二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不符合要求的編限單位，不能進(jìn)行合理年伐量測(cè)算。其中，2009-2013年期間進(jìn)行的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新到2019年底，2014年以后完成的二類調(diào)查數(shù)據(jù)，可結(jié)合檔案更新后用于“十四五”采伐限額編制。為使“十四五”采伐限額的核定與森林經(jīng)營(yíng)方案有機(jī)銜接，凡本期新編和修訂森林經(jīng)營(yíng)方案的森林經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)在當(dāng)?shù)亍笆奈濉本幭蕹晒蠄?bào)前完成森林經(jīng)營(yíng)方案編制、修訂以及審核認(rèn)定或備案，并依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案確定的采伐量核定該單位“十四五”采伐限額。（記者 王鈺）