新華社北京7月4日電 題：褒獎誠信聯(lián)懲失信：我國持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

新華社記者 郁瓊源

稅務總局稽查局巡視員李國成4日在專題新聞發(fā)布會上表示，2018年上半年，國家稅務總局將稅收違法“黑名單”公布及推動聯(lián)合懲戒作為貫徹黨的十九大精神、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作內(nèi)容，取得了顯著的工作進展。

從今年二季度開始，稅務總局定期舉辦“褒獎誠信、聯(lián)懲失信”專題新聞發(fā)布會，適時通報稅務系統(tǒng)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門合作，助推社會信用體系建設向縱深開展的做法和成效，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。

“黑名單”公布力度加大引入納稅信用修復機制

李國成說，自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務機關(guān)累計公布“黑名單”案件達到10340件。其中，2018年1至6月，各級稅務機關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。

稅務總局組織各省稅務部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導檢查，依法依規(guī)對“黑名單”當事人采取更加嚴格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月各級稅務機關(guān)共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次，如對直接責任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為Ｄ級554戶次；嚴格控制發(fā)票領用6170戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次等。

稅務總局積極參與會簽了公共資源交易等領域的近10個聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)展改革委等7部門共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件。全國36個省級稅務機關(guān)已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級相關(guān)部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。截至2018年6月，6737名“黑名單”當事人被市場監(jiān)督管理等部門限制擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務；7456戶當事人被推送金融機構(gòu)限制融資授信。

為了利于“黑名單”當事人自我糾錯，李國成介紹，稅務總局建立了納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。今年上半年，全國公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。

多部門密切協(xié)作 保持打擊虛開騙稅高壓態(tài)勢

近年來，為嚴厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發(fā)票違法行為，稅務總局與公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門密切協(xié)作，將打擊騙稅和打擊虛開緊密結(jié)合，在全國范圍內(nèi)開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆樱诰S護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。

據(jù)李國成介紹，2017年，全國各級稅務機關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)6.86萬戶，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失207億元；認定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證584萬份，涉及稅額1205億元。

稅務部門最新數(shù)據(jù)顯示，2018年1至6月，全國各級稅務機關(guān)共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業(yè)開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

“根據(jù)近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專業(yè)化、團伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點外，當前騙稅和虛開還呈現(xiàn)諸多新趨勢。”李國成說，下半年，稅務總局將會同公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門，加強部際聯(lián)系溝通，進一步建立嚴打長效機制。

發(fā)揮特派辦跨區(qū)域稽查優(yōu)勢 連續(xù)破獲涉稅大案要案

稅務總局駐北京特派員辦事處承擔對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個省區(qū)市開展跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等重要任務。

“今年以來，北京特派辦發(fā)揮跨區(qū)域機構(gòu)優(yōu)勢，與轄區(qū)公安部門共同出擊，精準聚焦、查處了數(shù)起社會影響惡劣的虛開騙稅案件?！北本┨嘏赊k特派員謝濱說，半年多時間里，北京特派辦在打擊虛開發(fā)票方面，共檢查涉嫌虛開團伙5個，涉及發(fā)票3.4萬份，涉案金額102億元，稅額17億元。截至6月底，配合公安部門成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名；在打擊出口騙稅方面，共立案檢查企業(yè)3戶，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅8670萬元。

“特派辦作為跨區(qū)域稅務管理機構(gòu)，能夠有效發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)同辦案的獨特優(yōu)勢，迅速啟動聯(lián)合稽查工作機制，高效、精準查處跨區(qū)域涉稅大案要案，震懾偷騙稅行為，有效服務轄區(qū)稅收治理能力提升，切實維護了國家稅收安全?！敝x濱表示，下一步，北京特派辦將繼續(xù)精準發(fā)力，加強與公檢法及銀行等部門協(xié)調(diào)配合，不斷提升信息化作戰(zhàn)能力和辦案質(zhì)效，為誠信納稅人營造更加公平公正的稅收環(huán)境。