國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)
褒獎(jiǎng)?wù)\信聯(lián)懲失信 持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，7月4日上午，國(guó)家稅務(wù)總局舉行“褒獎(jiǎng)?wù)\信、聯(lián)懲失信”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，公布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作最新進(jìn)展，介紹稅務(wù)部門(mén)助推社會(huì)信用體系建設(shè)的做法和成效。

加大“黑名單”公布力度 聯(lián)合懲戒持續(xù)縱深推進(jìn)

稅務(wù)總局稽查局巡視員李國(guó)成表示，2018年上半年，國(guó)家稅務(wù)總局將稅收違法“黑名單”公布及推動(dòng)聯(lián)合懲戒作為貫徹黨的十九大精神、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作內(nèi)容，取得了顯著的工作進(jìn)展。

——“黑名單”公布力度持續(xù)加大。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布“黑名單”案件達(dá)到10340件。其中，2018年1至6月，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長(zhǎng)80%。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。

——確保稅務(wù)部門(mén)懲戒措施落實(shí)到位。稅務(wù)總局組織各省稅務(wù)部門(mén)對(duì)“黑名單”當(dāng)事人懲戒情況認(rèn)真開(kāi)展自查和督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)對(duì)“黑名單”當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共對(duì)“黑名單”當(dāng)事人實(shí)施懲戒15080戶(hù)次，如對(duì)直接責(zé)任人注冊(cè)登記的其他企業(yè)信用降為D級(jí)554戶(hù)次；嚴(yán)格控制發(fā)票領(lǐng)用6170戶(hù)次；提高稅收檢查頻次3500戶(hù)次等。

——促進(jìn)聯(lián)合懲戒措施持續(xù)發(fā)力。稅務(wù)總局積極參與會(huì)簽了公共資源交易等領(lǐng)域的近十個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)展改革委等7部門(mén)共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車(chē)、民用航空器的文件。全國(guó)36個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級(jí)相關(guān)部門(mén)，共計(jì)實(shí)施各項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施2.5萬(wàn)戶(hù)次。截至2018年6月，6737名“黑名單”當(dāng)事人被市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶(hù)當(dāng)事人被推送金融機(jī)構(gòu)限制融資授信。

——落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制。為了利于“黑名單”當(dāng)事人自我糾錯(cuò)，稅務(wù)總局建立了納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。今年上半年，全國(guó)公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶(hù)“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。

多部門(mén)密切協(xié)作 保持打擊虛開(kāi)騙稅高壓態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，為嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅發(fā)票違法行為，稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門(mén)密切協(xié)作，將打擊騙稅和打擊虛開(kāi)緊密結(jié)合，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。

據(jù)李國(guó)成介紹，2017年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開(kāi)企業(yè)6.86萬(wàn)戶(hù)，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失207億元；認(rèn)定虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣憑證584萬(wàn)份，涉及稅額1205億元。

稅務(wù)部門(mén)最新數(shù)據(jù)顯示，2018年1至6月，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共對(duì)5.63萬(wàn)戶(hù)涉嫌騙稅虛開(kāi)企業(yè)開(kāi)展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認(rèn)定虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬(wàn)份，涉及稅額434億元。

“根據(jù)近年來(lái)查處的案件分析，騙稅和虛開(kāi)案件除具有專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點(diǎn)外，當(dāng)前騙稅和虛開(kāi)還呈現(xiàn)諸多新趨勢(shì)。”李國(guó)成將這些新趨勢(shì)概括為三個(gè)特點(diǎn)：從作案方式看，短平快特征明顯；從作案手段看，具有多樣性特征；從案發(fā)領(lǐng)域看，部分行業(yè)出現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

下半年，稅務(wù)總局將會(huì)同公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門(mén)，加強(qiáng)部際聯(lián)系溝通，集中組織開(kāi)展破案攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步建立嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，在打擊目標(biāo)和重點(diǎn)上突出“準(zhǔn)”字，在打擊措施和力度上突出“狠”字，在打擊威力和效果上突出“實(shí)”字，確保打擊騙稅虛開(kāi)工作取得更大成效。

發(fā)揮特派辦跨區(qū)域稽查優(yōu)勢(shì) 連續(xù)破獲涉稅大案要案

稅務(wù)總局駐北京特派員辦事處承擔(dān)對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個(gè)省區(qū)市開(kāi)展跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等重要任務(wù)。發(fā)布會(huì)上，北京特派辦特派員謝濱就今年上半年的總體工作情況做了介紹。

“今年以來(lái)，北京特派辦發(fā)揮跨區(qū)域機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)公安部門(mén)共同出擊，精準(zhǔn)聚焦、查處了數(shù)起社會(huì)影響惡劣的虛開(kāi)騙稅案件?！睋?jù)謝濱介紹，半年多時(shí)間里，北京特派辦在打擊虛開(kāi)發(fā)票方面，共檢查涉嫌虛開(kāi)團(tuán)伙5個(gè)，涉及發(fā)票3.4萬(wàn)份，涉案金額102億元，稅額17億元。截至6月底，配合公安部門(mén)成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名；在打擊出口騙稅方面，共立案檢查企業(yè)3戶(hù)，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅8670萬(wàn)元。

“特派辦作為跨區(qū)域稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，能夠有效發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)同辦案的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，迅速啟動(dòng)聯(lián)合稽查工作機(jī)制，高效、精準(zhǔn)查處跨區(qū)域涉稅大案要案，震懾偷騙稅行為，有效服務(wù)轄區(qū)稅收治理能力提升，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家稅收安全?！敝x濱表示，下一步，北京特派辦將繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)與公檢法及銀行等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，不斷提升信息化作戰(zhàn)能力和辦案質(zhì)效，為誠(chéng)信納稅人營(yíng)造更加公平公正的稅收環(huán)境。

發(fā)布會(huì)上，謝濱還介紹了兩起由稅務(wù)總局駐北京特派辦主導(dǎo)，聯(lián)合北京市稅務(wù)局、公安部門(mén)成功破獲的涉及區(qū)域廣、案值大的特大虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案。

增強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)“含金量” 讓守信者更有“獲得感”

“稅務(wù)總局持續(xù)積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，著力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的價(jià)值導(dǎo)向。”稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹(shù)林介紹，稅務(wù)部門(mén)采取多種激勵(lì)措施，努力讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納稅人有更多“獲得感”。

——搭建納稅信用管理制度體系。稅務(wù)總局先后出臺(tái)了《納稅信用管理辦法》等文件，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并適用查賬征收的企業(yè)納稅人進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)。今年年初又發(fā)布了《關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，將新設(shè)立企業(yè)、全年評(píng)價(jià)年度無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)、企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)全部納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)納稅人的全覆蓋。從連續(xù)4年的全國(guó)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國(guó)納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。

——?dú)w集分析全國(guó)納稅信用信息。在統(tǒng)一省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局建成了總分有序、全國(guó)統(tǒng)一的納稅信用歸集分析系統(tǒng)，有效滿足了納稅信用信息采集、評(píng)價(jià)、歸集、分析、應(yīng)用全過(guò)程信息化處理要求。比如，通過(guò)納稅信用管理系統(tǒng)與稅收征管系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示納稅人信用級(jí)別，為在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施以納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)的分類(lèi)服務(wù)和管理提供支撐。

——增強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)“含金量”。經(jīng)過(guò)多方努力，稅務(wù)部門(mén)建立了納稅信用信息歸集共享機(jī)制，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，將納稅信用信息對(duì)接社會(huì)信用信息，構(gòu)筑納稅信用管理大格局。例如，與銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新合作，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，截至2018年一季度末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬(wàn)筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬(wàn)筆，成功走出一條緩解小微企業(yè)融資難題的新渠道。

——推動(dòng)納稅信用A級(jí)企業(yè)走上發(fā)展“快車(chē)道”。付樹(shù)林介紹，在辦稅服務(wù)大廳，A級(jí)納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。稅務(wù)總局等29個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，向A級(jí)納稅人推出了涵蓋項(xiàng)目管理、融資授信等18個(gè)領(lǐng)域的41項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施，使得A級(jí)納稅人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多機(jī)會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，稅務(wù)總局還公布了浙江省武義縣某工具制造公司、鞍山市某散熱器有限公司等4起被列入稅收“黑名單”企業(yè)的典型案例。