更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)
公安部出臺(tái)進(jìn)一步深化“放管服”改革
推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見

記者7月2日從全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想和人民公安為人民的初心使命，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)更多更高質(zhì)量公共服務(wù)的期盼，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能、更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，公安部在前期推出《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

“人民有所呼，改革有所應(yīng)?！奔涌焱七M(jìn)戶籍制度改革、全面實(shí)施居民身份證異地受理等三項(xiàng)制度、持續(xù)推出多項(xiàng)出入境便利措施、實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度、深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革、集中推出20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新舉措……黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署，大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施，探索積累了大量經(jīng)驗(yàn)做法，有效提升了管理服務(wù)質(zhì)量和水平，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)了人民群眾獲得感。

《實(shí)施意見》明確，要堅(jiān)持民意導(dǎo)向、堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持放管結(jié)合，緊緊圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，加大轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。要以著力解決好企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題為切入點(diǎn)，以一窗受理、集成服務(wù)為主抓手，以深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”為支撐，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次”。

在進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)方面，《實(shí)施意見》要求，規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐一梳理論證審批服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施層級(jí)和管理權(quán)限，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，以省為單位公布各層級(jí)公安機(jī)關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，向社會(huì)作出公開承諾。規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦理，深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定完善企業(yè)和群眾辦事指南并同步在線上公開，編制公安機(jī)關(guān)審批服務(wù)工作規(guī)程。規(guī)范行政審批權(quán)力下放，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無(wú)謂證明，在法律框架內(nèi)最大限度將公安行政權(quán)力下放至行政服務(wù)中心窗口等基層單位和部門，將審批服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)。

在大力加強(qiáng)窗口服務(wù)建設(shè)方面，《實(shí)施意見》要求，推行審批服務(wù)集中辦理，整合窗口資源，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式。精簡(jiǎn)辦事流程，大幅提高窗口辦事事項(xiàng)即辦件的比例，建立警種部門聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程幫辦和并聯(lián)審批制度。拓展服務(wù)舉措，推廣容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦等多種服務(wù)方式，為在非工作時(shí)間辦理緊急事項(xiàng)和特殊情況開通“綠色通道”，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。

在充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段方面，《實(shí)施意見》要求，緊密結(jié)合實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。深化公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)更多審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿。依托公安部和各地公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，加快推進(jìn)線上審批服務(wù)渠道拓展，積極研發(fā)具備內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審核審批、消息提醒、進(jìn)度查詢等功能的一體化審批服務(wù)通辦系統(tǒng)，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、整合發(fā)展。

公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合推進(jìn)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、公安大數(shù)據(jù)建設(shè)和服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督察督辦，明確施工圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，以督促行、以察問(wèn)效。要在全面梳理權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，及時(shí)公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，到2018年10月底，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，省級(jí)公安機(jī)關(guān)要全面實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。