加強農(nóng)用地、建設(shè)用地環(huán)境管理
土壤污染風險管控標準發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（以下簡稱《農(nóng)用地標準》）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（以下簡稱《建設(shè)用地標準》），將為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理提供技術(shù)支撐，對貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

我國《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》自1995年發(fā)布實施以來，在土壤環(huán)境保護工作中發(fā)揮了積極作用?！半S著形勢變化，該標準不適應(yīng)農(nóng)用地土壤污染風險管控的需要，也不適用于建設(shè)用地，已不能滿足當前土壤環(huán)境管理的需要?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責人說。

2016年5月，“土十條”發(fā)布，明確要求土壤污染防治堅持預防為主，保護優(yōu)先，風險管控。該負責人說：“《農(nóng)用地標準》充分考慮我國土壤環(huán)境的特點和土壤污染的基本特征，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標，為農(nóng)用地分類管理服務(wù)?！督ㄔO(shè)用地標準》落實‘土十條’關(guān)于保障人居環(huán)境安全的要求，以保護人體健康為目標制定標準?！?/p>

遵循風險管控的思路，《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》提出了風險篩選值和風險管制值的概念，不再是簡單類似于水、空氣環(huán)境質(zhì)量標準的達標判定，而是用于風險篩查和分類。這更符合土壤環(huán)境管理的內(nèi)在規(guī)律，更能科學合理指導農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用。

該負責人介紹說，風險篩選值指的是土壤中污染物含量等于或者低于該值的，一般情況下健康風險可以忽略。風險管制值是指土壤中污染物含量超過該限值的，對人體健康通常存在不可接受風險。土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，農(nóng)用地應(yīng)當采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險；建設(shè)用地應(yīng)當開展進一步評估，判斷是否需要開展風險管控或治理修復。

據(jù)介紹，《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》將從今年8月1日起實施。（記者 寇江澤）