新華社南京7月2日電 題：中央督察兩年有的絲毫未改，有的不減反增——江蘇泰興數(shù)萬噸化工廢料和污泥堆放長江邊調查

新華社“新華視點”記者 鄭生竹、陸華東、秦華江、朱國亮

近日，中央環(huán)保督察對江蘇泰州市泰興市進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)兩年前交辦處置的一處化工廢料填埋點的大量化工廢料，絲毫未動就宣布完成整改；另一處污泥堆放點不減反增，從2萬多噸增至約4萬噸。

生態(tài)環(huán)境部對此嚴厲通報批評。如此嚴重的環(huán)保問題，地方政府為何視而不見，有的問題甚至在督察后變本加厲？“新華視點”記者進行了調查。

環(huán)保督察組批評：兩年未整改還變本加厲，面對督察百般隱瞞

6月11日、20日，在間隔不到10天的時間里，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)兩次刊文，通報批評泰興市“兩年未整改還變本加厲”“面對污染無動于衷，面對督察百般隱瞞”。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部11日的通報，2016年第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組發(fā)現(xiàn)泰興市濱江污水處理有限公司違規(guī)將大量污泥堆放在長江干流岸邊。這一污水處理廠接納大量化工企業(yè)廢水，其污泥成分復雜，應按危險廢物處理。

隨后，督察組將此作為重點案件轉交地方整改。泰興市政府于2016年8月反饋，污泥池已經(jīng)停止使用，并公開承諾2016年11月底前啟動污泥規(guī)范化處置。然而，今年6月9日，中央環(huán)保督察“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，原來認定的約2.3萬噸污泥不但沒有減少，反而增加到約4萬噸。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部20日的通報，還是在2016年第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾舉報泰興化工園區(qū)在長江江堤內側填埋大量化工廢料，表層覆土掩飾，外表幾乎看不出來。

這一案件作為信訪件轉辦后，泰州及泰興兩級政府反饋，這些固廢是木薯渣以及拆遷的建筑垃圾，不存在違法掩埋化工廢料問題。隨后，泰興市有關部門僅將掩埋區(qū)域露天堆放的木薯渣及建筑垃圾簡單清理后，即向上級反饋完成整改任務。

此次“回頭看”過程中，督察人員調來挖掘機，對群眾舉報區(qū)域隨機選點試探性挖掘。僅僅數(shù)鏟之后，半米左右的沙土層之下就現(xiàn)出黑色的化工廢料，刺激性氣味強烈。

督察組連發(fā)兩份通報，痛批泰州及泰興兩級政府“對督察整改敷衍塞責，而且變本加厲”“明知違法大量掩埋化工廢料，卻無動于衷；明知已污染土壤和地下水，卻對督察組百般隱瞞”。

曾試圖將污泥用于制磚，當?shù)貜娬{化工廢料是歷史遺留問題

泰興市位于江蘇省中部、長江下游北岸。記者6月21日在現(xiàn)場看到，濱江污水處理廠的污泥傾倒點位于泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村，距離長江大堤僅約30米，現(xiàn)場有三個污泥堆積池。其中一個污泥池四周有水泥擋墻，污泥已干涸，泥面覆蓋著塑料膜和稻草。另外兩個污泥池則由土堤圍成，看不出有任何防護措施，池面泛著黑水，惡臭刺鼻。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報，就在督察人員現(xiàn)場檢查時，還有翻斗車開來，往一個沒有任何防護措施的池內傾倒泥漿。督察人員現(xiàn)場簡單測試顯示，池中污水ｐＨ值達到11左右?，F(xiàn)場還看到，有滲濾液汩汩流出，進入一側水塘。檢測表明，塘邊積水ｐＨ值約為9，池塘水已遭污染。

濱江污水處理廠以混合處理的方式，處置來自化工園區(qū)工業(yè)污水和城鎮(zhèn)居民生活污水。依據(jù)中央環(huán)保督察組意見，其污泥成分復雜，應按危險廢物處理。然而，濱江污水處理廠卻將大量污泥堆放在江邊，意圖通過第三方檢測確認為一般工業(yè)廢棄物后再加以處理。

記者采訪了解到，這一污水處理廠還試圖將這些污泥交給當?shù)匾患医ㄖ牧蠌S當作制磚材料加以利用?！叭绻粰z測為一般工業(yè)廢棄物，可摻雜到黏土磚中?！碧┡d經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會有關負責人說，“后來因這一建筑材料廠環(huán)評手續(xù)不全和缺乏相關設備而被擱置?！?/p>

此外，泰興化工園區(qū)填埋化工廢料的地點距離污泥堆放點不到3公里。記者在現(xiàn)場看到，這一填埋點西臨長江堤岸不到50米，污染地塊已加裝綠色保護網(wǎng)和防塵隔離欄，有兩臺挖掘機正在開挖排水明溝。

泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會相關人士告訴記者，泰興化工園區(qū)委托第三方進行的調查表明，這一填埋點化工廢料等垃圾總量達31950立方米，分布范圍9000平方米，分布深度0.25米至8.3米。場地周邊土壤和地下水均已受到污染，主要污染指標為重金屬和有機污染物。

兩處數(shù)萬噸危廢就填埋在長江邊，給周邊環(huán)境和長江水質安全帶來巨大威脅，為何地方政府絲毫未改？

“危廢處置費用是一般固廢的10多倍。”濱江污水處理有限公司常務副總經(jīng)理曹國家直言。

泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任王新宇說，這一填埋點是上世紀90年代園區(qū)啟動建設時，為修筑防洪大堤取土而形成的溝塘。在1992年至2005年間，當?shù)匾恍┢髽I(yè)和個人將化工廢料、建筑和生活垃圾堆放掩埋至此，后漸漸演變成“垃圾填埋場”。

“那時沒有工業(yè)廢棄物管理規(guī)范，垃圾焚燒廠等環(huán)保配套設施幾乎為零，管委會的環(huán)保部門很晚才成立。”王新宇向記者反復強調這一點。

危廢累積過多處置難，地方政府稱要嚴肅問責

面對嚴厲通報批評，泰州市及下轄泰興市開始直面問題。目前，泰興承諾，一年內將這兩處填埋點的污染物處置完畢。此外，泰興市紀委監(jiān)委已介入調查。

泰州市委主要負責人表示，地方黨政主要領導是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，不能把環(huán)保問題遺留給后人，既要嚴肅問責，更要深刻汲取教訓。

不過，由于欠賬太多，地方政府發(fā)現(xiàn)要真正落實整改并不容易。

一方面是費用問題。這些廢棄物如果當初就分類處理，成本比今天全部按危廢來處理要低得多。然而現(xiàn)在這些廢棄物已無法分離，只能全部按危廢處理。泰興市環(huán)保局相關負責人告訴記者，經(jīng)初步預算，光4萬噸污泥處理就需要6.5億元，另一填埋點的化工廢料處理費用預計需要3億元。短時間內要拿出這么多的費用來處置這些危廢，壓力巨大。

另一方面是處置能力問題。泰興市環(huán)保局副局長葛學勤表示，當?shù)噩F(xiàn)有固廢處置能力缺口較大，如今又多出這么多的危險廢棄物，要在短時間內處理掉難度極大，還清歷史欠賬實不容易。

“如果當年及時處理這些化工危廢，成本不會像今天這么高。”王新宇說。