李克強(qiáng)總理6月28日在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上說，盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一個(gè)“試金石”。政府各部門要認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，看看哪些事項(xiàng)需要反復(fù)跑，哪些窗口排隊(duì)長(zhǎng)，有針對(duì)性地采取措施。（中國(guó)政府網(wǎng)6月28日）

在“放管服”改革進(jìn)行了五年多時(shí)間的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議再次部署“放管服”改革，一方面說明國(guó)務(wù)院對(duì)“放管服”改革的高度重視，另一方面也說明這項(xiàng)改革并未“功成名就”，仍然需要各級(jí)政府上下同心，共同努力。

首先，對(duì)于五年來“放管服”改革取得的成就，社會(huì)和市場(chǎng)感觸深刻。2018年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，五年來國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。另外，撇開抽象的數(shù)據(jù)，拿各地的具體實(shí)踐來說，比如“最多跑一次”改革，切實(shí)為解決群眾多次跑、多頭跑的問題下了很大功夫，也最大限度減少了群眾的辦事時(shí)間，一定程度上降低了制度性交易成本。

讓群眾辦事到政府部門“最多跑一次”，最直接體現(xiàn)了政府辦事效率的提升，讓群眾享受了改革的紅利，但是這起看似簡(jiǎn)單的改革，實(shí)際上涉及政府對(duì)待群眾的態(tài)度和理念，涉及政府各職能部門內(nèi)部管理方式和資源的整合，涉及政府管理流程的重塑，需要政府“刀刃向內(nèi)”自身革命的決心和勇氣。因此，“最多跑一次改革”由浙江經(jīng)驗(yàn)變?yōu)槿珖?guó)各級(jí)政府的共同行動(dòng)，對(duì)于各級(jí)政府來說，確實(shí)是一場(chǎng)自我革命，“刀刃”不僅要向內(nèi)，而且也要鋒利，除了割除辦事過程中一些不必要的手續(xù)和流程，更需要割掉自身行業(yè)利益和特權(quán)，使得辦事真正順暢。

其次，簡(jiǎn)政放權(quán)確定量化指標(biāo)不僅是目標(biāo)，更是倒逼機(jī)制。6月28日的會(huì)議為五年的簡(jiǎn)政放權(quán)改革確定了如下可量化的目標(biāo)：企業(yè)開辦時(shí)間從目前平均20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)；商標(biāo)注冊(cè)審查時(shí)間從目前8個(gè)月壓縮到4個(gè)月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價(jià)值專利審查周期壓減一半；工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半；進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間再壓減一半；不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間和電力用戶辦電時(shí)間均壓縮三分之二以上。其實(shí)，確定這些可量化指標(biāo)，就是中央政府向社會(huì)做出的并且讓人民群眾可監(jiān)督的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這也是倒逼機(jī)制。一方面是中央政府要自我加壓，另一方面地方各級(jí)政府要按照中央政府的承諾，確定時(shí)間表、任務(wù)圖，倒排工期，提升工作效能，確保按期完成改革任務(wù)，向社會(huì)交出改革的滿意答卷。

細(xì)節(jié)決定成敗。盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一個(gè)“試金石”。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)講究人情社會(huì)的國(guó)家來說，讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，其實(shí)做起來非常不容易，背后涉及到公共資源的分配、工作流程的重置等等，就拿就學(xué)等群眾最關(guān)注的事情來說，要讓群眾上學(xué)不求人，就需要均衡公共教育資源，解決就學(xué)背后的各種問題?？纯茨男┦马?xiàng)需要反復(fù)跑，哪些窗口排隊(duì)長(zhǎng)，有針對(duì)性地采取措施。這些都是細(xì)節(jié)問題，也是決定“放管服”改革成敗的關(guān)鍵問題，是群眾直接感受的主要方面。從細(xì)節(jié)入手，從群眾的痛點(diǎn)、累點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，把群眾滿意不滿意作為“試金石”和“標(biāo)尺”，就是把“放管服”改革的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，讓群眾有更多的參與感、發(fā)言權(quán)，這對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量的“放管服”改革具有非常重要的意義。（李寧 國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局，注冊(cè)稅務(wù)師）