6月29日，記者在中國(guó)科學(xué)院發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來，中科院高度重視落實(shí)“放管服”改革、擴(kuò)大科研院所自主權(quán)工作。為落實(shí)今年兩院院士大會(huì)精神，中科院在科研項(xiàng)目管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、人才計(jì)劃管理等三個(gè)方面，進(jìn)一步提出了落實(shí)“放管服”改革、建立綠色通道的10項(xiàng)具體改革舉措。

踐行“放管服” 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

“我們通過卓越創(chuàng)新中心、創(chuàng)新研究院、大科學(xué)研究中心、特色研究所等四類機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了分類定位，下放和‘讓渡’了部分管理權(quán)；通過院機(jī)關(guān)改革，優(yōu)化職能配置和管理流程，大幅度減少了對(duì)微觀科研活動(dòng)的干預(yù)?！敝袊?guó)科學(xué)院黨組成員、秘書長(zhǎng)鄧麥村表示，近年來，中科院在實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃中，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)研究所分類改革，完善院所兩級(jí)治理結(jié)構(gòu)，充分保障科研和管理自主權(quán)，大幅減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性。

他介紹，在落實(shí)“放管服”改革實(shí)踐中，中科院在科研項(xiàng)目管理、資源配置、人事制度、科技評(píng)價(jià)等方面，均采取了行之有效的措施。在科研項(xiàng)目管理中，中科院精簡(jiǎn)管理層級(jí)，下放財(cái)務(wù)管理權(quán)限；在資源配置中，全院財(cái)政投入的70%直接配置到研究所，并開展了基本科研費(fèi)穩(wěn)定支持試點(diǎn)；在人事制度方面，中科院下放崗位管理權(quán)限，實(shí)施“預(yù)聘-長(zhǎng)聘”制度；在科技評(píng)價(jià)中，中科院建立了重大產(chǎn)出導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，實(shí)行了人才分類評(píng)價(jià)。

鄧麥村表示，從總體上看，中科院推進(jìn)“放管服”改革已經(jīng)取得了顯著成效，有力帶動(dòng)了全面深化改革，有效激發(fā)了創(chuàng)新活力，支撐了自主創(chuàng)新能力提升和重大成果產(chǎn)出。

10項(xiàng)新舉措 落實(shí)改革建立綠色通道

中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局局長(zhǎng)謝鵬云介紹，中科院提出了進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革、建立綠色通道的10項(xiàng)措施，集中在“項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)”管理等三個(gè)方面。

在戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)管理方面，中科院提出，一要簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批程序，將先導(dǎo)專項(xiàng)立項(xiàng)的院長(zhǎng)辦公會(huì)審議程序由原來的2次合并為1次，縮短立項(xiàng)周期；二要優(yōu)化預(yù)算編制和評(píng)審，進(jìn)一步簡(jiǎn)化先導(dǎo)專項(xiàng)預(yù)算申報(bào)書內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行合規(guī)性審核；三要優(yōu)化財(cái)務(wù)驗(yàn)收，合并開展底層財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，允許在專項(xiàng)執(zhí)行期中增加6個(gè)月的合理準(zhǔn)備期；四要建立立項(xiàng)咨詢論證綠色通道，對(duì)已取得產(chǎn)生廣泛影響重大研究成果的專項(xiàng)，免除立項(xiàng)咨詢論證環(huán)節(jié)；五要建立中期檢查綠色通道，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行期間取得產(chǎn)生廣泛影響的重大研究成果的專項(xiàng)，免除中期檢查的評(píng)審環(huán)節(jié)，僅提交自評(píng)報(bào)告。

在資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方面，中科院提出兩項(xiàng)新舉措：下放800萬元以下資產(chǎn)使用和處置權(quán)，對(duì)800萬元以下的資產(chǎn)使用和處置權(quán)全部由法人單位決策和審批，報(bào)院備案；同時(shí)將加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化，推動(dòng)財(cái)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，為科研人員報(bào)銷提供更快捷服務(wù)。

在“百人計(jì)劃”管理方面，中科院推出了三項(xiàng)措施：首先，優(yōu)化“百人計(jì)劃”項(xiàng)目管理，清理科技人才領(lǐng)域“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”等突出現(xiàn)象，取消原有的“百人計(jì)劃”項(xiàng)目的A、B、C分類，根據(jù)引進(jìn)人才具體條件給予差異化支持；其次，強(qiáng)化用人單位引才自主權(quán)，由用人單位結(jié)合院規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域方向，根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際需求，自主設(shè)置崗位招聘人才；最后，建立特殊人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行“特事特辦”，適當(dāng)放寬項(xiàng)目申報(bào)條件標(biāo)準(zhǔn)。

謝鵬云表示，下一步，中科院將把“少跑一趟、少等一天、少簽一次”作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)，把科研人員滿不滿意、受不受益作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時(shí)間潛心科研和自由探索。與此同時(shí)，中科院將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理，推進(jìn)督導(dǎo)檢查，確保下放的管理權(quán)限“接得住、管得好、見實(shí)效”。（記者 王虔）