新華社杭州6月30日電（記者 許舜達(dá)）來自4個(gè)村的農(nóng)民代表、民宿業(yè)主代表、集體土地所有權(quán)代表簽訂三方流轉(zhuǎn)合同，獲頒了第一批真正意義的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)證……30日，作為全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，浙江德清縣率先頒發(fā)了首批宅基地“三權(quán)分置”證書。

何為“三權(quán)分置”？三權(quán)指的是農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)。2018年中央一號文件明確提出，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

據(jù)浙江省國土資源廳副廳長張國斌介紹，長期以來，我國農(nóng)村宅基地和農(nóng)房主要用于農(nóng)民自住，只可以在集體內(nèi)部調(diào)劑流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)人口購買。

張國斌說，一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需要大量的土地；另一方面，許多農(nóng)村出現(xiàn)了大量的閑置宅基地和閑置房屋，不能發(fā)揮價(jià)值。

德清縣國土資源局黨委副書記、副局長邱芳榮表示，近年來隨著民宿和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，德清在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收制度改革等方面進(jìn)行了不少有益的探索。

同時(shí)，德清出臺了基于“三權(quán)分置”的宅基地管理辦法。管理辦法在尊重現(xiàn)行集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定和宅基地分配方式、充分發(fā)揮村民自治基礎(chǔ)上，明確了村股份經(jīng)濟(jì)合作社在宅基地管理上的權(quán)利義務(wù)、宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的保障途徑、宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的利用方式等。管理辦法還規(guī)定，嚴(yán)格禁止非法買賣宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院和私人會館等行為。