在履行承諾基礎(chǔ)上進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大開放
——訪對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)洪俊杰

“加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、法律等各個(gè)方面都充分履行了入世承諾。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)洪俊杰在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，比如在構(gòu)建完整的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系方面，大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作，中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬(wàn)多件，覆蓋貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。

洪俊杰認(rèn)為，入世以來(lái)中國(guó)降低關(guān)稅的力度非常大。實(shí)際上，早在2010年，中國(guó)貨物降稅承諾就已全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3％降到目前的9.8％，降幅達(dá)36％。

“在此基礎(chǔ)上，我國(guó)還主動(dòng)對(duì)外開放，在關(guān)稅水平上超額兌現(xiàn)了入世承諾?！焙榭〗苷f(shuō)，尤其是2015年以來(lái)，我國(guó)多次主動(dòng)下調(diào)日用品關(guān)稅，加之2018年5月份公布的最近一次日用品關(guān)稅下調(diào)，力度之大已使平均稅率由15.7%降為6.9%，降幅高達(dá)56%左右，并覆蓋了70%以上的稅目，大部分日用品都涵蓋其中。

洪俊杰表示，這不僅惠及了廣大消費(fèi)者，也在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，向國(guó)際社會(huì)傳遞出我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的積極信號(hào)。

非關(guān)稅壁壘等方面同樣說(shuō)到做到。“我國(guó)擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)開放力度，放寬了包括金融、電信、物流、旅游等領(lǐng)域在內(nèi)廣泛的市場(chǎng)準(zhǔn)入。從服務(wù)業(yè)分類來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，160個(gè)分部門中已經(jīng)放開了超過(guò)100個(gè)，開放水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平?！焙榭〗苷f(shuō)。

值得注意的是，服務(wù)領(lǐng)域在前期大力度開放基礎(chǔ)上主動(dòng)對(duì)外開放。在洪俊杰看來(lái)，日前發(fā)布的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》就是深化開放的又一例證。試點(diǎn)地區(qū)由之前的15個(gè)增加至17個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)地區(qū)范圍，目的主要是探索服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)一步有序開放。

“在放開外資限制方面，我國(guó)也已履行完畢入世承諾。在制造業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等方面都已兌現(xiàn)吸引外資的承諾。”洪俊杰說(shuō)，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，我國(guó)正在利用幾個(gè)主要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及自貿(mào)港建設(shè)，探索與國(guó)際接軌的利用外資管理體制。

“總的來(lái)看，我國(guó)在方方面面不僅積極切實(shí)履行了入世承諾，在此基礎(chǔ)上還主動(dòng)進(jìn)一步對(duì)外開放。”洪俊杰還以外部評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)明：三任世界貿(mào)易組織（WTO）總干事都對(duì)中國(guó)作出的巨大努力和成績(jī)給予了充分肯定；WTO曾經(jīng)對(duì)中國(guó)政府開展了6次貿(mào)易政策審議，中國(guó)認(rèn)真履行承諾的行動(dòng)得到了大多數(shù)成員的肯定。

洪俊杰表示，中國(guó)是多邊貿(mào)易體制堅(jiān)定的支持者和維護(hù)者。我國(guó)不僅自己嚴(yán)格遵守多邊貿(mào)易體制規(guī)則，還多次在各種重要場(chǎng)合高舉多邊貿(mào)易大旗，積極推動(dòng)多邊貿(mào)易體制的完善和發(fā)展，包括《貿(mào)易便利化協(xié)定》達(dá)成和積極參與《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍等談判方面，都發(fā)揮了非常積極的作用。對(duì)于多邊貿(mào)易體制下一步的改革和規(guī)則完善，中國(guó)也是抱著開放的態(tài)度。

“中國(guó)入世后對(duì)全球貿(mào)易的快速發(fā)展發(fā)揮了重大作用，不僅向全世界出口物美價(jià)廉的商品，惠及全球消費(fèi)者，而且進(jìn)口也向全球開放了巨大的市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)也進(jìn)一步融入到了全球的價(jià)值鏈當(dāng)中，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。”洪俊杰說(shuō)，中國(guó)入世可以說(shuō)是全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大事，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了巨大貢獻(xiàn)。未來(lái)，開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。我國(guó)將不斷擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，積極推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。（記者 姚進(jìn)）