為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》精神，降低重點國有景區(qū)偏高的門票價格，進(jìn)一步釋放旅游消費需求，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）。

指導(dǎo)意見指出，完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格，有利于加快構(gòu)建充分體現(xiàn)社會效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的國有景區(qū)運營管理體制機制，有利于進(jìn)一步釋放旅游消費需求，推動旅游業(yè)加快由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、小眾旅游向大眾旅游、景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級。

指導(dǎo)意見明確，2018年在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機制同時，降低重點國有景區(qū)門票價格要取得明顯成效；到2020年，基本健全以景區(qū)正常運營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價格形成機制。

指導(dǎo)意見從七個方面提出了完善國有景區(qū)門票價格形成機制的具體措施。一是合理界定門票定價成本構(gòu)成，將門票定價成本限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)直接為游客提供游覽服務(wù)所發(fā)生的成本支出，以及自然、文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)支出；二是創(chuàng)新價格管理方式，各地可根據(jù)實際對景區(qū)門票分別實行政府定價或政府指導(dǎo)價，季節(jié)性較強景區(qū)可實行淡、旺季門票，實行政府指導(dǎo)價景區(qū)可采取價格上限管理、下浮不限方式；三是嚴(yán)格履行定價程序，包括定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等；四是建立門票價格定期評估調(diào)整機制；五是加強景區(qū)收支監(jiān)管；六是規(guī)范景區(qū)價格行為；七是加強景區(qū)門票價格監(jiān)管，建立健全景區(qū)價格失信懲戒機制。

指導(dǎo)意見強調(diào)，各地區(qū)要按照指導(dǎo)意見要求，以5A級國有景區(qū)為重點，通過開展定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門票價格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前實實在在降低一批重點國有景區(qū)門票價格。在降低門票價格同時，不得提高景區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。