新華社北京6月27日電（季小波）北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)如何統(tǒng)籌發(fā)展？城市副中心如何輻射帶動北三縣？26日開始現(xiàn)場公告的《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案提出，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區(qū)域尺度上統(tǒng)籌協(xié)商解決。

北三縣是指河北省廊坊市的三河市、大廠回族自治縣和香河縣。“城市副中心和北三縣在地緣上相近，文化上也是一脈，在功能布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也是緊密相連的?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱說，“兩地規(guī)劃上首先應(yīng)統(tǒng)一?！?/p>

控規(guī)草案提出，城市副中心和北三縣要建立統(tǒng)一的管控規(guī)則，遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)規(guī)模，著力擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量，重點(diǎn)在潮白河和北運(yùn)河之間共同建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

目前，北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次尚需提升，通州與北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動不足，未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重?？匾?guī)草案提出，要建立功能協(xié)同的整體格局，積極對接北京非首都功能疏解，支持符合北三縣產(chǎn)業(yè)定位的適宜疏解項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，協(xié)助北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，堅(jiān)持協(xié)同互補(bǔ)，提高北三縣地區(qū)對區(qū)域的服務(wù)保障功能，積極發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、休閑等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域差異化功能分工。

針對北三縣地區(qū)公共配套短板問題，控規(guī)草案提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，促進(jìn)北京公共服務(wù)資源向北三縣地區(qū)拓展延伸，協(xié)助北三縣地區(qū)形成功能完備、布局均衡的公共服務(wù)體系。

控規(guī)草案還提出，優(yōu)先選擇公共交通和軌道交通，讓更多北三縣地區(qū)居民通過軌道交通出行。

“這次規(guī)劃從城市群的角度打破行政區(qū)劃，構(gòu)建交通協(xié)同化?！蓖鮿P介紹。

此外，控規(guī)草案提出統(tǒng)籌預(yù)留區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道，強(qiáng)化水、電、氣、熱區(qū)域協(xié)同發(fā)展。