民政部辦公廳關(guān)于在社會組織登記管理工作中加強(qiáng)名稱管理有關(guān)問題的通知
民辦發(fā)〔2018〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

名稱管理是社會組織登記的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范管理社會組織的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)社會組織名稱管理，確保社會組織的名稱與其組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域等相一致，對于落實(shí)社會組織登記管理制度，維護(hù)社會組織發(fā)展秩序，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展意義重大。目前社會組織名稱管理總體良好，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：有的社會組織名稱未冠以所在地的縣級以上行政區(qū)劃名稱；有的地方社會組織名稱擅自冠以“中國”、“全國”、“中華”，甚至“亞洲”、“世界”等字樣；有的名稱應(yīng)當(dāng)包含字號的，缺乏字號；有的名稱中的組織形式與組織類型不一致，如將社會團(tuán)體登記為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，將社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記為基金會；有的社會組織特別是其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱使用不規(guī)范等。上述情形雖然是少數(shù)現(xiàn)象，但損害了社會組織登記管理工作的嚴(yán)肅性，誤導(dǎo)了社會公眾，必須堅(jiān)決予以糾正。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織名稱管理，進(jìn)一步做好社會組織登記管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步嚴(yán)格依法依規(guī)審核社會組織名稱。各地民政部門審核社會組織名稱，要嚴(yán)格遵守社會組織登記管理法律法規(guī)以及《基金會名稱管理規(guī)定》（民政部令第26號）、《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》（民發(fā)〔1999〕129號）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對社會組織名稱的規(guī)范性、完整性和名實(shí)一致性審查，不得超越本部門的法定權(quán)限和管轄范圍審核社會組織名稱，不得登記或者變相登記跨省級行政區(qū)域的社會團(tuán)體、全國性社會團(tuán)體或者國際性社會團(tuán)體。

二、組織開展社會組織名稱管理自查工作。自查工作以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，自本通知發(fā)布之日起，對查出的名稱不符合規(guī)定的，各級民政部門要依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范。自查工作要與完善名稱管理制度結(jié)合起來，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高審核質(zhì)量；要與加強(qiáng)社會組織登記管理工作黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)登記管理工作存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法依紀(jì)予以處理；要與社會組織信息化建設(shè)結(jié)合起來，對已錄入統(tǒng)一社會信用代碼系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行全量核查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)項(xiàng)不完整、數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、登記業(yè)務(wù)不規(guī)范的，要及時(shí)補(bǔ)充完善，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。有關(guān)自查情況請于2018年10月31日前報(bào)民政部社會組織管理局，主要內(nèi)容應(yīng)突出存在的問題、整改情況和工作建議。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對社會組織規(guī)范使用名稱情況的監(jiān)督檢查。各級民政部門要認(rèn)真查處社會組織未規(guī)范使用在民政部門登記的名稱的行為，特別是要重點(diǎn)查處社會組織分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)違規(guī)以各類法人組織的名稱命名，在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣，開展活動未冠有所屬社會組織名稱等行為。通過監(jiān)督檢查，引導(dǎo)社會組織依法依規(guī)、科學(xué)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，建立健全日常管理和退出機(jī)制，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

四、進(jìn)一步落實(shí)工作指導(dǎo)和請示制度。省級民政部門要主動加強(qiáng)對地（市）級民政部門工作指導(dǎo)，地（市）級民政部門要主動加強(qiáng)對縣級民政部門工作指導(dǎo)，確保社會組織名稱管理的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。地方民政部門在名稱審核、管理過程中涉及法規(guī)政策適用不清楚的，應(yīng)統(tǒng)一由省級民政部門向民政部書面請示。

五、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和社會監(jiān)督。省級民政部門要對本行政區(qū)域開展自查情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，民政部社會組織管理局將于今年年底前對各地開展自查情況進(jìn)行抽查，對于自查工作不到位的，予以通報(bào)批評；對于本通知發(fā)布之后新登記社會組織名稱審核仍不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)批評一起。各地民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和查處相關(guān)投訴舉報(bào)，規(guī)范社會組織活動，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

附件：《民政部辦公廳關(guān)于在社會組織登記管理工作中加強(qiáng)名稱管理有關(guān)問題的通知》解讀

民政部辦公廳
2018年6月12日