全覆蓋 零容忍 嚴(yán)執(zhí)法 重整改
重慶全面啟動(dòng)自然保護(hù)地大檢查大整治

6月22日，重慶日?qǐng)?bào)記者從全市自然保護(hù)地大檢查大整治工作電視電話會(huì)上獲悉，我市上下將按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重整改的要求，對(duì)各地自然保護(hù)地開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大檢查大整治，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地的管理和保護(hù)，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)，加快把重慶建成山清水秀美麗之地。

自然保護(hù)地是自然生態(tài)空間最重要、最精華、最核心的組成部分，是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，抓好生態(tài)文明建設(shè)首先要抓好自然保護(hù)地的保護(hù)。

目前，我市共有各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地200余處，分屬于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城市管理、國(guó)土房管、水利等部門(mén)管理。我市自然保護(hù)地仍存在底數(shù)不清、界線不明、交叉重疊，以及監(jiān)管手段落后、管理力量不足等問(wèn)題。同時(shí)，非法破壞、侵占自然保護(hù)地等違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

為此，按照中央部署，我市將對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查大整治，其中重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)生態(tài)公園、自然遺產(chǎn)地，以及市級(jí)自然保護(hù)地和主城“四山”。

大檢查大整治將按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重整改的要求，將檢查與整治結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，治標(biāo)與治本結(jié)合起來(lái)，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。

一是摸清底數(shù)，查清問(wèn)題。搞清楚各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地的數(shù)量、面積、級(jí)別、功能區(qū)劃、管理機(jī)構(gòu)配備等基本現(xiàn)狀，同時(shí)，要查清問(wèn)題所在，對(duì)檢查出的問(wèn)題列清單、建臺(tái)賬，為下一步整合、優(yōu)化和完善各類(lèi)自然保護(hù)地提供決策參考。

二是推動(dòng)確界立標(biāo)工作。對(duì)還沒(méi)有勘界落界、立標(biāo)劃線的各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地，一定要納入重點(diǎn)整改對(duì)象，立查立改，切實(shí)保障自然保護(hù)地的有效管理。

三是預(yù)防和遏制自然保護(hù)地生態(tài)破壞問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不回避、不推諉，不等待、不觀望，著力加以解決。對(duì)存量問(wèn)題，積極主動(dòng)逐步解決；對(duì)增量問(wèn)題，堅(jiān)決遏制，不能再發(fā)生；對(duì)具體問(wèn)題要做到一戶一策、一區(qū)一法；涉及違法違規(guī)的，要依法嚴(yán)厲打擊。

為了加強(qiáng)大檢查大整治成效，在自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣全面自查的基礎(chǔ)上，市級(jí)各主管部門(mén)將采取抽查、明察暗訪、交叉檢查等多種方式進(jìn)行檢查。全市大檢查大整治工作匯總后，協(xié)調(diào)小組將按照國(guó)家林草局的總體要求會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展實(shí)地抽查，并接受?chē)?guó)家督導(dǎo)組的實(shí)地督導(dǎo)。

當(dāng)前，自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間依然存在矛盾，鞏固和擴(kuò)大保護(hù)成果的難度也越來(lái)越大。我市將通過(guò)此次大檢查大整治，研究長(zhǎng)效政策，從根本上破解自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾，探索出一條既保護(hù)好生態(tài)、又保障好老百姓生計(jì)的綠色發(fā)展之路。一方面，要通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)日常巡護(hù)，實(shí)行全方位監(jiān)管。另一方面，還要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)的違法行為，該約談的約談，推動(dòng)約談工作常態(tài)化、制度化、公開(kāi)化。此外，要理順管理體制，明確管理責(zé)任，切實(shí)提高保護(hù)管理水平，避免多頭管理造成管理真空。對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)原住民的生態(tài)移民問(wèn)題，要及時(shí)研究主動(dòng)搬出自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)搬遷。（記者 王翔）