新華社北京6月22日電 題：習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實踐

新華社特約記者

這是廈門演武大橋沿線及鼓浪嶼（拼接照片，2017年8月24日攝）。新華社記者 姜克紅 攝

東海之濱，鷺島廈門。這里千年浪涌，潮漲風(fēng)起。

當(dāng)中國改革開放的航船揚(yáng)帆出港，歷史的坐標(biāo)就將其定位為中國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。這個曾經(jīng)偏僻的海防小城，在40年改革開放中破浪前行，昭示出中國城市蝶變的密碼。

“如今，海風(fēng)海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏?！绷?xí)近平總書記對這座城市充滿感情。就在一年前，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤時，他回首廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程，盛贊這座城市的“高素質(zhì)、高顏值”，“勇敢堅毅、吃苦耐勞的當(dāng)?shù)厝嗣?，乘著改革開放的浪潮，用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)、對外交流密切的現(xiàn)代化、國際化城市”。

當(dāng)鷺島兒女聆聽習(xí)近平總書記這滿懷深情的聲音，回想當(dāng)年他在廈門工作的日日夜夜，感觸尤深。

作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者，習(xí)近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者并肩奮斗，開啟了一系列改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等生動實踐，取得了豐碩的成果。凝結(jié)其中的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程。

勇于先行先試

探索推動一系列開創(chuàng)性改革舉措

“不搞改革開放，社會主義就不能進(jìn)步?！?/span>

——1987年6月8日，習(xí)近平在廈門市委常委會會議上的發(fā)言

1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島。這年夏天，習(xí)近平風(fēng)塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔(dān)任市委常委、常務(wù)副市長。

時任廈門市體改委副主任朱麗水回憶，習(xí)近平到廈門后分管體制機(jī)制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)推動了一系列棘手的改革探索。“放水養(yǎng)魚”就是其中之一，激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。

到廈門不久，習(xí)近平高大的身影出現(xiàn)在東渡碼頭，迎海風(fēng)極目遠(yuǎn)眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年僅完成3.5萬個標(biāo)箱，香港同樣的吊每年卻能完成12萬個。通過數(shù)次到現(xiàn)場調(diào)研，仔細(xì)聽取企業(yè)干部員工意見，習(xí)近平把問題搞清楚了——運(yùn)輸能力不夠，設(shè)施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設(shè)施。

微利或微虧，這不僅是廈門港務(wù)局的窘境，也是當(dāng)時廈門絕大多數(shù)國企的難題。

“習(xí)近平同志對我們說，政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財政一分都不要，利潤留給你們，但你們必須答應(yīng)一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施?！币晃焕细蹌?wù)人回憶當(dāng)時一次會議的情景。

改革，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺稅利分流措施，全市66家預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實行稅利分流、稅后還貸，針對不同企業(yè)，采取不同上交比例。其核心目的是，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。改革第一年，廈門港務(wù)局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了七億多。

時任廈門市財政局黨組書記沈丹回憶，習(xí)近平非常重視這項支持企業(yè)發(fā)展的利改稅政策，事實也證明這項改革非常有效，國企得到迅速發(fā)展。

那時的廈門，怎么建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，尚無經(jīng)驗可循。習(xí)近平此番到廈門來，“就是想嘗試對改革的實踐、對開放的實踐”。他曾深情回憶說，“到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作，是我第一次走上市一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設(shè)和管理。”“這三年是全面學(xué)習(xí)的過程，是一個非常艱苦、刻苦的學(xué)習(xí)過程，從中得到了歷練?！?/p>

1986年，廈門被確定為全國第一批機(jī)構(gòu)改革試點城市。習(xí)近平擔(dān)任市金融體制改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，牽頭研究制定了推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施?！皺C(jī)構(gòu)改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，牽扯許多利益，難度與阻力巨大。”廈門市委黨校常務(wù)副校長林朝暉說。

人們很快發(fā)現(xiàn)，平時謙遜隨和的習(xí)近平，在改革問題上果斷干脆、態(tài)度堅決。他在不同場合提出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個責(zé)任”。

一次市委常委會會議上，習(xí)近平說，“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去趟路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。

朱麗水回憶，“當(dāng)時的改革，只說是社會主義體制的自我完善，以什么為目標(biāo)，要改到什么程度，沒有明確答案。習(xí)近平同志明確提出，改革以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，行政機(jī)構(gòu)改革是拆廟并廟，要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，搞好對外商、基層、企事業(yè)的服務(wù)工作。所以，當(dāng)時的方案力度很大，直接動刀，砍掉很多政府機(jī)構(gòu)”。

1987年，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個專業(yè)局全部砍掉，在全國率先實行大部委制，簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)?！斑@一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經(jīng)濟(jì)。”市體改委同志回憶道。

推動廈門實現(xiàn)計劃單列，為廈門長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦∮欣麠l件；在全國首次提出“小政府、大社會”原則，建立精簡、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府；推動金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營，成立華僑投資公司和地方保險機(jī)構(gòu)，建立廈門外匯調(diào)劑中心……習(xí)近平在廈門推動的一系列大膽改革，許多思路和舉措在全國具有開創(chuàng)性和前瞻性，為廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入磅礴活力。

擴(kuò)大對外開放

積極探索以開放促改革促發(fā)展之路

“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設(shè)得更快些更好些?！?/span>

——1986年6月，習(xí)近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系，加快特區(qū)建設(shè)》的講話

2015年9月23日，美國西雅圖，波音公司商用飛機(jī)制造廠。國家主席習(xí)近平登上一架即將交付給廈航的波音－787飛機(jī)，深情回憶起參與廈航組建的往事。

“30年前，我擔(dān)任廈門市的常務(wù)副市長，分管廈門航空公司，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機(jī)場，都是利用國際貸款發(fā)展的，當(dāng)時也就只有幾架飛機(jī)……”

作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放，插上了翱翔的翅膀。

“為了廈航，習(xí)近平同志傾注心血。當(dāng)時地?zé)o一寸、房無一間，沒飛機(jī)、沒機(jī)組。習(xí)近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援?！睆B航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。

經(jīng)習(xí)近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機(jī)用于運(yùn)營。如今的廈航，已擁有200架飛機(jī)，運(yùn)營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。

當(dāng)時，廈門機(jī)場太小，擴(kuò)建刻不容緩，但沒錢建設(shè)。習(xí)近平擔(dān)任“廈門機(jī)場擴(kuò)建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，經(jīng)過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機(jī)場擴(kuò)建的燃眉之急。

1986年，習(xí)近平為廈門航空夢奔波的同時，也為另一件事頻頻向北京專家求教，那就是探索建設(shè)自由港。

習(xí)近平到廈門工作，正是國務(wù)院剛剛批復(fù)廈門可逐步實行自由港某些政策后的關(guān)鍵時期。當(dāng)時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習(xí)近平?jīng)Q定先從學(xué)習(xí)研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調(diào)有關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)精干人員，率先開始了對探索實施自由港某些政策的研究。

時任廈門市計委副主任的鄭金沐回憶，“習(xí)近平同志經(jīng)常帶我們上北京，到中國社會科學(xué)院拜訪著名學(xué)者，虛心求教各種問題，邀請該院經(jīng)濟(jì)研究所與廈門合作研究。他勤學(xué)好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。

改革開放需要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗。習(xí)近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。

改革開放必須從中國的國情出發(fā)。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構(gòu)想，明確采取漸進(jìn)式、經(jīng)“三步走”，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū)；第二步把保稅區(qū)擴(kuò)大到全島，轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)；第三步有限度地在全島放開自由港。

“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性。”林朝暉說，廈門成為這套構(gòu)想最直接的受益者。此后，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。

融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，須及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息，閉塞已久的島城，如何擁有“千里眼”？習(xí)近平將經(jīng)濟(jì)信息中心的籌建，列為全市基礎(chǔ)設(shè)施八大工程之一，在他的推動下，廈門市經(jīng)濟(jì)信息中心很快建成。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛擴(kuò)大到全島，最棘手的問題就是資金短缺，中央只給了5000萬元，財政捉襟見肘。沈丹說，“習(xí)近平同志分管財政，為解決‘錢袋子’問題，他采取了多項舉措，許多都具有開創(chuàng)性”。在習(xí)近平推動下，廈門率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先成立外匯調(diào)劑中心，率先組建金融同業(yè)公會，成立了全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行。

習(xí)近平將廈門視為中國的窗口，一個對外開放之門。他帶著廈門人民在改革開放初期，硬是憑一股闖勁，趟出了一條雙向輻射的開放發(fā)展之路。如今的廈門，已經(jīng)成為我國國際交通的重要樞紐、國際資本的重要聚集地、國際交流交往的重要窗口。

科學(xué)謀劃戰(zhàn)略

高瞻遠(yuǎn)矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍(lán)圖

“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應(yīng)付，那樣會事倍功半，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主動?quán)?！?/span>

——1986年7月30日，習(xí)近平在廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話

1986年，一場征文活動——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。

這場夢之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計良策被采納。

時任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當(dāng)時，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實現(xiàn)更快更好發(fā)展?！?/p>

習(xí)近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔(dān)起重任。他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。當(dāng)時正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計劃，習(xí)近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠(yuǎn)矚讓廈門的同志印象深刻?！?/p>

這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。

“習(xí)近平同志不光謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設(shè)和對臺交流合作，同時也對教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鼓浪嶼文化旅游資源保護(hù)、人口規(guī)模控制，都進(jìn)行專章研究作出規(guī)劃，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意識?！编嵔疸逭f。

在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會會議上，習(xí)近平拋出一個問題：廈門的城市特色是什么？

答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策，后來成為指導(dǎo)廈門城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。

到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習(xí)近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平到廈門調(diào)研，一針見血點出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，已成廈門建設(shè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。”

如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習(xí)近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令，鼓勵廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，并指明了“四個結(jié)合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)結(jié)合。

這一戰(zhàn)略的實施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。沿著習(xí)近平擘畫的藍(lán)圖，廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實力、區(qū)域輻射帶動力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

注重生態(tài)環(huán)保

剎住亂砍、濫伐、亂采風(fēng)　綜合治理筼筜湖

“能不能以局部的破壞來進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展?！?/span>

——1986年1月10日，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話

1985年12月16日，鷺島冬日，乍寒還暖。廈門市委常委會、副市長聯(lián)席會召開，氣氛透著嚴(yán)肅。

習(xí)近平坐直身子，神情凝重，“人大監(jiān)督，讓我們看到政府工作中的疏漏，我們要以此作為開創(chuàng)廈門城建、環(huán)保工作新局面的一個新起點，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制”。

就在10多天前，市人大常委會組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)萬石山風(fēng)景區(qū)、登上鼓浪嶼、來到海灘邊。大家看到，有些地方挖沙取土、開山取石，讓山峰變成了“癩痢頭”，沙灘的灘底裸露。對此，市人大代表提出了批評，不僅指責(zé)亂砍濫伐亂采者，也指出政府管理不力。

習(xí)近平迅速作出部署，要求城管、規(guī)劃等部門深入現(xiàn)場勘查，摸清全市情況，研究對策?！?天后，先封閉全島沙場和違章采石區(qū)，城管辦派宣傳車上山下鄉(xiāng)宣傳，公安、城管、城建監(jiān)察大隊出動主要力量，巡邏檢查執(zhí)勤?！薄案饔嘘P(guān)部門要制定出詳細(xì)的而不是籠統(tǒng)的實施細(xì)則，然后張榜公布，讓大家都知道?！?/p>

一場自然資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，席卷全市。但不同聲音出現(xiàn)——這也不能動那也不能動，怎么搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)？農(nóng)民自古“靠山吃山”，林木不能砍，農(nóng)民吃啥？

1986年1月10日，廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習(xí)近平代表市政府發(fā)言。

他開宗明義表明態(tài)度，“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大?！薄拔襾碜员狈?，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的?！薄皬B門是屬于祖國的、屬于民族的，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù)，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓好?！?/p>

關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平闡述了他的觀點——

“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設(shè)性的破壞，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的，但反映出來的又是一種無知，或者說是一種不負(fù)責(zé)任。”

這次會上，習(xí)近平從全局高度提出切合廈門實際的具體措施——

“島內(nèi)開采問題，能不能開，開多大，什么地方開、開采方式、保護(hù)措施這些問題由有關(guān)專家組成一個小組，進(jìn)行勘查審核，提出方案，報人大審議?？偟脑瓌t是：對于島內(nèi)要采取最大限度的保護(hù)，對于島外、郊縣，也要加強(qiáng)管理、規(guī)劃和審批?！?/p>

“島外的鄉(xiāng)政府應(yīng)該十分重視如何幫助農(nóng)村農(nóng)民廣開門路，發(fā)展新的就業(yè)門路。過去講‘靠山吃山、靠水吃水’，但破壞資源的做法要堅決管住，這是各級政府的職責(zé)?！?/p>

“站位高遠(yuǎn)，言辭誠懇，習(xí)近平同志不僅流露出對這片土地深厚的情感，而且觀點鮮明，很有說服力，讓大家更加明確了環(huán)境保護(hù)的態(tài)度?！睍r任廈門市人大常委會副主任許祖義曾回憶說。

“習(xí)近平同志非常重視環(huán)境保護(hù)，對筼筜湖的治理更是投入大量心血。”曾任筼筜湖管理處處長的郝松喬，回憶起筼筜湖的治理過程，感觸頗深。

筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一。上世紀(jì)70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡。

“筼筜湖何時不再黑臭？”市民群眾關(guān)于治理筼筜湖的呼聲，習(xí)近平感同身受。

1988年3月30日，習(xí)近平主持召開關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會議，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗。會議明確建立綜合治理機(jī)制，組建由相關(guān)職能部門和專家組成的筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。針對前期資金不足問題，明確每年投入1000萬元財政資金，占當(dāng)時全市基本建設(shè)支出近10%；同時，多渠道籌措排污費(fèi)、土地批租收入、借款和技改資金，以空前力度加大投入。

廈門市遵循習(xí)近平同志確立的工作方針，先后進(jìn)行了四期大規(guī)模整治。曾經(jīng)的臭水湖，蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯?、白鷺翱翔、繁花似錦的“城市綠肺”和“城市會客廳”。昔日消失在城市變遷中的“筼筜漁火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的廈門新景——“筼筜夜色”。

重視文化傳承

修復(fù)八卦樓　編制規(guī)劃保護(hù)鼓浪嶼

“能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)?！?/span>

——1987年，習(xí)近平對鼓浪嶼萬石山片區(qū)總體規(guī)劃小組提出的要求

1986年的一天，習(xí)近平在鼓浪嶼剛作完一場報告，走出大廳，時任廈門博物館館長、負(fù)責(zé)八卦樓修復(fù)工作的龔潔拉住了他。

“副市長同志，請您參觀一下八卦樓?！饼彎嵃l(fā)出邀請。

“好??！”習(xí)近平答應(yīng)得很干脆。

在院落轉(zhuǎn)了一圈，龔潔說，“還有樓上”。

“我知道你的意思。”習(xí)近平馬上說。

習(xí)近平走進(jìn)樓內(nèi)，拾級而上，每走一步，老舊樓板嘎吱作響，屋頂長期漏水遺留下一道道黃褐色霉跡。有小孩跑過，樓板晃動。

“缺多少？”習(xí)近平邊走邊問。

“30萬元。”龔潔答。

“明天來拿?！绷?xí)近平說。

龔潔至今難掩激動，“就是這么干脆，我永遠(yuǎn)不會忘記，在最緊張最困難的時候，他撥出的這30萬，徹底扭轉(zhuǎn)了一座百年建筑的命運(yùn)！”

彼時，廈門到處都要發(fā)展、到處都缺錢。對于八卦樓的維修，廈門市之前籌措了50萬元，國家文物局下?lián)芰?8萬元，但很快就不夠用了。習(xí)近平批下的30萬元，十分珍貴。

整修后的八卦樓，如今成為國內(nèi)唯一、世界最大的風(fēng)琴博物館。因完整保持了當(dāng)年的歷史風(fēng)貌，八卦樓和另外52棟歷史建筑，成為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的核心要素，在后來的申遺過程中，受到聯(lián)合國世界遺產(chǎn)保護(hù)專家的高度評價。

2017年7月8日，鼓浪嶼正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄?！白匪萃?，如果沒有當(dāng)時習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制的首部總體規(guī)劃，鼓浪嶼科學(xué)保護(hù)的歷程不會那么順利?！迸硪蝗f感慨地說。

改革開放之初，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮之中，不少人忽視了鼓浪嶼的珍貴之處。很多老別墅年久失修，還有漁民拆了老別墅的磚石回家砌灶臺、砍了珍稀名木回家燒火。

但習(xí)近平將這個小島視為“國之瑰寶”。他曾動情說，“在我國城市和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中，能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)”。

彭一萬說，習(xí)近平同志為大家打開全新思路，不僅限于風(fēng)貌建筑，更用全局眼光進(jìn)行全島保護(hù)，包括島上的一草一木與歷史人文資源。

章維新，鼓浪嶼游覽區(qū)管理處副主任，1987年參與過鼓浪嶼——萬石山片區(qū)總體規(guī)劃?！傲?xí)近平同志經(jīng)常來指導(dǎo)工作，囑咐我們，一定要把基礎(chǔ)資料摸齊、摸透、做實、做細(xì)。正是在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃小組用了近一年時間，把包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風(fēng)景名勝區(qū)的家底給摸清了?！?/p>

2001年9月底，時任福建省委副書記、省長習(xí)近平再上鼓浪嶼。游人如織。旅游時代的鼓浪嶼，如何保護(hù)與傳承文脈？習(xí)近平提出新的思考——鼓浪嶼至少有4個特點可以大做文章，即風(fēng)景系列、海洋系列、琴島系列以及人文系列。

第二年6月14日，習(xí)近平來廈調(diào)研又登臨鼓浪嶼，看著眼前百年風(fēng)華的小島，強(qiáng)調(diào)要把鼓浪嶼擺到更加突出的位置，發(fā)揮更重要的作用。

2017年，鼓浪嶼申遺成功，已是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平作出重要指示——“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去?！?/p>

為民務(wù)實擔(dān)當(dāng)

著力解決群眾最關(guān)心的問題

“我們經(jīng)濟(jì)特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應(yīng)特在特區(qū)建設(shè)者有特別高的紀(jì)律、理想、作風(fēng)這些方面?！?/span>

——1986年1月10日，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話

1986年夏，小暑以來沒有下過一場透雨，已連旱一個月，本該抽穗揚(yáng)花的水稻大面積枯死。同安縣一處稻田邊，分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的習(xí)近平眉頭緊皺。

“不能等！拖拉機(jī)、電灌抽水機(jī)、柴油、化肥，都趕緊調(diào)配?！闭驹谔锕∩?，習(xí)近平當(dāng)場拍板，并督促有關(guān)部門，盡快落實。

習(xí)近平帶隊，到田間地頭，站在抗旱第一線，及時解決實際問題。全市迅速掀起抗旱熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾齊上陣，一邊挖渠抽水抗旱保苗，一邊搶插晚稻，搶種晚地瓜、秋花生。

那年，夏旱連秋旱，廈門出現(xiàn)三十多年未見的百日大旱。因抗旱及時，災(zāi)害損失減少到最低程度。年底一統(tǒng)計，當(dāng)年農(nóng)民人均收入不但沒有減少，還增長了20元。

這件事，一直被當(dāng)?shù)厝罕娊蚪驑返溃簧偃罕娬f，習(xí)副市長敢負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)。

“習(xí)近平經(jīng)常用孫中山先生‘要立志做大事，不要立志做大官’的話來勉勵自己，說地位變了，作風(fēng)不能變?！崩钚阌浾f，習(xí)近平同志為人非常謙遜，剛到廈門就上門拜訪一個個老干部，向他們請教學(xué)習(xí)。

曾任廈門市委常委、同安縣委書記的蔡景祥回憶說，習(xí)近平從不講大話，他抓住群眾最關(guān)心的問題，從一件件小事做起，做一件是一件。

在廈門期間，習(xí)近平一次次上高山、進(jìn)海島、下農(nóng)村、入農(nóng)戶，騎自行車跑企業(yè)、坐拖拉機(jī)進(jìn)山，每到一個地方，就掏出本子和筆，認(rèn)真聽、仔細(xì)記。他說，“當(dāng)干部就三招，認(rèn)路、認(rèn)鄰、認(rèn)特點，那個地方什么特色、什么資源搞清楚了，工作就心中有數(shù)了”。

時任廈門市委副書記的王金水回憶，“習(xí)近平同志到廈門時，是市領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的一位，但他做事很扎實，很注重調(diào)查研究，不打官腔。他經(jīng)常深入基層，對基層碰到的難題，不是叫別人寫報告，而是直接帶到市政府落實，很快就解決”。

習(xí)近平常對身邊工作人員說，“我們特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應(yīng)特在特區(qū)建設(shè)者有特別高的紀(jì)律、理想、作風(fēng)這些方面”。

到廈門不久，習(xí)近平連坐車帶步行，到廈門海拔最高最偏僻的軍營村和白交祠村調(diào)研。那時，通往村莊的是又窄又陡、坑坑洼洼的黃泥路，習(xí)近平一腳泥步行進(jìn)村，坐下沒一會兒，就急切地走到田間地頭，了解村民的生產(chǎn)生活狀況，尋找貧困根源。

在同安，農(nóng)民泡功夫茶的杯子，積著厚厚的褐色茶堿。當(dāng)時在家里接待習(xí)近平的一位農(nóng)民說，“我端出的茶杯，很多下鄉(xiāng)干部都喝不下去，但習(xí)近平同志端起杯子就喝。鄉(xiāng)親們心里很感動，有什么掏心窩的話都對他說”。

經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，針對山區(qū)村發(fā)展的實際，習(xí)近平因地制宜提出“山上戴帽，山下開發(fā)”的發(fā)展思路，即山上植樹造林，山下種果種茶，發(fā)展多種經(jīng)營。這一思路，指導(dǎo)軍營村和白交祠村走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機(jī)結(jié)合的綠色發(fā)展之路。如今，這兩個村子都窮鄉(xiāng)變富壤，山上造林“戴帽”4100畝，山下發(fā)展茶園6000多畝，打造“一村一品”。近五年，兩村農(nóng)民人均純收入接近翻番。

“為民務(wù)實，勇于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，廉潔自律……習(xí)近平同志在廈門工作時身體力行的這些作風(fēng)，經(jīng)過實踐的潛移默化，深深根植于廈門干部群眾的頭腦中，落實到經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的行動中，并不斷弘揚(yáng)光大，為城市發(fā)展提供了源源不絕的精神動力?！绷殖瘯熣f。