國有企業(yè)和國有資本審計（以下簡稱企業(yè)審計）是憲法、審計法等法律法規(guī)賦予審計機關(guān)的法定職責(zé)。改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措；將國資委的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計署，優(yōu)化了審計署職責(zé)。這充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視和充分信任。

企業(yè)審計緊緊圍繞黨和國家工作重心，堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，著力揭示中央企業(yè)存在的突出問題，進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化國有企業(yè)改革，促進中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全完整。

揭示中央企業(yè)存在的突出問題，推動規(guī)范企業(yè)發(fā)展。近年來，企業(yè)審計堅持問題導(dǎo)向，聚焦審計重點，深入揭示中央企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題，特別是重點反映中央企業(yè)重大經(jīng)營業(yè)績不實，違規(guī)決策、盲目決策和經(jīng)營管理不規(guī)范造成資產(chǎn)損失或潛在損失，以及違反中央八項規(guī)定精神等問題；揭示國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等重大違紀違法問題線索。針對發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)審計更加重視總結(jié)規(guī)律，從體制機制上研究對策措施，提出了加強中央企業(yè)國有資本監(jiān)管、規(guī)范國有資本運作、完善業(yè)績考核機制、健全責(zé)任追究機制等建議。

促進黨中央重大決策部署貫徹落實，推動政令暢通。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)作出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國有企業(yè)改革等一系列重大決策部署。推進這些政策措施落實落地，既是審計監(jiān)督的分內(nèi)之事，也是有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用的有力抓手。近年來，企業(yè)審計持續(xù)加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的審計力度，重點檢查中央企業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國有企業(yè)改革、穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險等情況，及時揭示和反映企業(yè)改革發(fā)展中的新情況、新問題和新趨勢，密切關(guān)注趨勢性、苗頭性問題，不斷提高工作的預(yù)見性和主動性。

揭示中央企業(yè)重大風(fēng)險隱患，推動可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，我國取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，防范和化解重大風(fēng)險能力顯著增強。但是，一些中央企業(yè)還面臨債務(wù)負擔(dān)重、科技創(chuàng)新不足、主業(yè)發(fā)展乏力等影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。近年來，企業(yè)審計堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，密切關(guān)注中央企業(yè)降杠桿進程，聚焦防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)關(guān)注中央企業(yè)自身經(jīng)營管理和風(fēng)險管控情況，推動企業(yè)積極穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險，助力企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、建立和完善防范化解重大風(fēng)險的長效機制。

促進減輕企業(yè)負擔(dān)，推動改善營商環(huán)境。為全面了解涉企收費情況和“放管服”改革成效，審計署組織了多次涉企收費專項審計，并在近年來的企業(yè)審計項目中重點關(guān)注相關(guān)情況，著力推動優(yōu)化營商環(huán)境和保護企業(yè)家精神，特別是重點反映行政審批環(huán)節(jié)多、周期長導(dǎo)致企業(yè)項目落地難，甚至造成項目擱淺和資產(chǎn)閑置，中央企業(yè)在承接地方項目時墊資施工、占用大量資金，在分離移交“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能過程中，有的地方制定措施不及時，征收過頭稅、亂攤派等問題，切實促進政府優(yōu)化服務(wù)、提高行政效能，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本。

加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督促力度，推動建立健全整改長效機制。近年來，企業(yè)審計督促中央企業(yè)邊審邊改，按項逐條對審計查出問題的整改情況跟蹤督促檢查，為及時解決有關(guān)問題、有效控制各類風(fēng)險、更好地落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改打下了良好基礎(chǔ)；對重大問題特別是一些涉及體制機制的共性問題，及時研究，綜合反映。同時，企業(yè)審計還加大了審計結(jié)果公告力度，通過社會監(jiān)督的力量督促企業(yè)整改。各中央企業(yè)也能夠積極推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，制定具體可操作的整改方案和臺賬，對能夠立即整改的問題，立行立改，不等不拖；對由于客觀原因不能立即整改的問題，列出時間表和路線圖，限期整改；對需要完善制度整改的問題，建章立制；對造成重大損失，違反中央八項規(guī)定精神和廉潔從業(yè)規(guī)定等方面的問題，嚴格追責(zé)問責(zé)，取得了較好的整改成效。2017年對35戶中央企業(yè)審計中，各企業(yè)針對審計發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，共補繳稅款9100萬元，推動企業(yè)增收節(jié)支和挽回損失25億元，制定和修改制度1300多項，處理處分332人。（作者 鄭新舉 系審計署企業(yè)審計司司長）