2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告發(fā)布——
關注高質量發(fā)展 聚焦三大攻堅戰(zhàn)

6月20日，受國務院委托，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作了《關于2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提請審議。

“從審計情況看，中央預算執(zhí)行情況總體較好，財政保障能力進一步增強?！焙鷿删f。

審計報告顯示，2017年，中央財政一般公共預算收入和支出分別增長7.1%、5.3%，保障了重點領域發(fā)展需要。營改增全面推開，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施有效落實，全年為各類市場主體減負超1萬億元。13個省份制定了中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。

與往年相比，貫徹高質量發(fā)展理念是今年審計報告主要體現(xiàn)出的特點之一。過去的一年中，審計機關將績效審計理念貫穿于審計工作全過程和各環(huán)節(jié)。審計報告緊緊圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聚焦深化供給側結構性改革、激發(fā)各類市場主體活力等重點工作，不僅關注錢花得對不對，更關注花得好不好、有沒有效，以及相關政策目標的實現(xiàn)情況，從而促進提高公共資金、公共資產、公共資源績效，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。

統(tǒng)籌兼顧審計全覆蓋與突出重點任務是今年審計報告的又一主要特點，首次將“三大攻堅戰(zhàn)”作為重要板塊單獨反映。

審計報告顯示，在2017年持續(xù)組織開展地方政府債務審計基礎上，2018年一季度重點審計了5個省本級、36個市本級和25個縣級政府債務的管理情況，截至2018年3月底這些地方出臺債務管理制度132項。

“2017年7月全國金融工作會議后，相關地區(qū)風險防范意識進一步增強，舉債沖動得到有效遏制，違規(guī)舉債問題明顯減少，目前債務風險正得到有序有效防控。”胡澤君表示。同時，仍發(fā)現(xiàn)5個地區(qū)2017年8月以后違規(guī)舉債32.38億元，還有3個地區(qū)政府違規(guī)提供擔保9.78億元。審計指出問題后，有關地方正在整改。

審計報告反映，各項審計中共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，涉及損失浪費340多億元。

胡澤君分析了上述問題線索的主要特點：“微腐敗”侵害群眾利益、涉眾類金融亂象亟待整治、涉稅違法問題不容忽視、國有企業(yè)管理中濫用職權違規(guī)操作等問題仍然存在。

“從審計情況看，對照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，財政資金提質增效尚有較大空間，一些基礎性關鍵領域改革還需加快推進，重大任務相關配套措施還需健全完善，正向激勵、容錯糾錯和約束管控等機制還需同步發(fā)力。”胡澤君表示。

審計報告還提出了完善打好三大攻堅戰(zhàn)相關措施，包括切實防范地方政府債務風險，積極穩(wěn)妥化解存量、嚴控增量；結合金融監(jiān)管機構改革，統(tǒng)籌抓好金融領域風險防范，推進網(wǎng)絡貸款領域風險專項整治；深入開展扶貧領域專項整頓，嚴肅懲處貪污侵占、虛報冒領等行為，加強跨部門涉貧信息整合共享，精準施策、強化監(jiān)管，提高扶貧資金和項目績效；健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制，進一步擴大橫向生態(tài)補償試點范圍，強化生態(tài)環(huán)境修復源頭治理。（記者 姚進）