【商務(wù)部新聞發(fā)言人 高峰】:

各位記者朋友大家上午好，歡迎大家來(lái)到商務(wù)部參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，今天我們就圍繞深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的主題召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)。為了更好的讓大家了解相關(guān)情況，我們今天很高興邀請(qǐng)到我們服貿(mào)司的司長(zhǎng)冼國(guó)義先生出席今天的發(fā)布會(huì)，他將要重點(diǎn)向大家介紹有關(guān)工作的進(jìn)展情況。接下來(lái)愿意接受記者朋友們提出的問(wèn)題。

下面，有請(qǐng)冼國(guó)義司長(zhǎng)先介紹有關(guān)情況。

【商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng) 冼國(guó)義】:

謝謝高峰主任。各位記者朋友大家上午好。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，批復(fù)已經(jīng)公開(kāi)上網(wǎng)，大家可以上網(wǎng)查看。今天我主要就深化試點(diǎn)的一些主要工作向大家做四個(gè)方面的介紹。

第一，前兩年的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)取得積極成效。

2016年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在天津、上海等15個(gè)地區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要舉措。國(guó)務(wù)院要求用2年的時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面進(jìn)行探索。

試點(diǎn)以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同各部門(mén)和各試點(diǎn)地區(qū)，在國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，積極探索、有序推進(jìn)，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了積極成效。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制和促進(jìn)機(jī)制基本建立。各試點(diǎn)地區(qū)成立了服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)的聯(lián)系或協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)；建立了政府、中介組織、企業(yè)共同推進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供人才培訓(xùn)、信用評(píng)價(jià)、信息等方面的公共服務(wù)。

二是多點(diǎn)發(fā)力的政策體系初具雛形。為支持試點(diǎn)工作，國(guó)家從財(cái)政、稅收、金融、監(jiān)管便利化等方面出臺(tái)了一系列“真金白銀”的政策。各試點(diǎn)地區(qū)也紛紛進(jìn)行政策創(chuàng)新，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度，探索構(gòu)建新時(shí)期符合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的政策體系。

三是監(jiān)管模式的流程再造有序推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)從提升政府監(jiān)管效率和管理能力、提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平入手，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新，縮短了辦事流程，提高了政務(wù)效率。

四是服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加速培育。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，云服?wù)、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)、語(yǔ)言服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式成為服務(wù)貿(mào)易的特色和亮點(diǎn)。

兩年試點(diǎn)形成了29項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前正在向全國(guó)推廣。在試點(diǎn)地區(qū)和各部門(mén)共同努力下，試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口增速普遍超過(guò)全國(guó)平均水平，2017年試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國(guó)的比重51.9%，比試點(diǎn)前提高5個(gè)百分點(diǎn)。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，全國(guó)服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，2017年服務(wù)出口1.54萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)8.9%，這是2012年以來(lái)的最高增速，也是七年來(lái)首次服務(wù)出口增速快于進(jìn)口。去年中國(guó)的服務(wù)出口高于全球的平均水平，占全球的比重提升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。新興服務(wù)出口占比也在提高，去年達(dá)到47.6%，比試點(diǎn)之前的2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。今年前四個(gè)月，全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到1.67萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)11.9%，其中服務(wù)出口增長(zhǎng)13%，進(jìn)口增長(zhǎng)11.4%，出口增速繼續(xù)快于進(jìn)口增速。如果按照美元計(jì)，今年前四個(gè)月我們的服務(wù)進(jìn)口和出口同比增速都超過(guò)了20%。

第二，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”?！靶纬擅嫦蛉虻馁Q(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。國(guó)務(wù)院這次常務(wù)會(huì)議也指出，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

隨著中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，做強(qiáng)做大“中國(guó)服務(wù)”，有利于構(gòu)建高效運(yùn)作、配套齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)效率變革；有利于提升中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)品牌在全球價(jià)值鏈中的地位，推動(dòng)質(zhì)量變革；有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理模式和專業(yè)服務(wù)，不斷提升創(chuàng)新能力、發(fā)掘新動(dòng)能，激發(fā)新活力，推動(dòng)動(dòng)力變革。通過(guò)促進(jìn)效率變革、質(zhì)量變革、動(dòng)力變革，服務(wù)貿(mào)易將更有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，深化試點(diǎn)的重點(diǎn)和方向。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，在總結(jié)前2年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，研究制定了《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，該方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。方案明確，深化試點(diǎn)期限，從2018年7月1日起至2020年6月30日止。同時(shí)，為推動(dòng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略，綜合考慮新時(shí)代構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制總體布局，將北京、雄安新區(qū)新增為試點(diǎn)地區(qū)，將哈爾濱新區(qū)調(diào)整為哈爾濱市，江北新區(qū)調(diào)整為南京市。國(guó)務(wù)院要求深化試點(diǎn)必須把握重點(diǎn)和方向?？傮w方案也從總體要求、試點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施、落實(shí)開(kāi)放便利舉措和政策保障措施等方面，明確了試點(diǎn)方向和任務(wù)。

一是明確總體要求。深化試點(diǎn)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞服務(wù)貿(mào)易作為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新引擎、對(duì)外開(kāi)放深化的新動(dòng)力的新時(shí)代定位，通過(guò)深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開(kāi)放路徑，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，目標(biāo)是打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地和開(kāi)放發(fā)展的新亮點(diǎn)，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)方面的基本原則，即“重點(diǎn)突破、優(yōu)先發(fā)展”，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力擴(kuò)大服務(wù)出口；“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，拓展數(shù)字技術(shù)支撐的新興服務(wù)貿(mào)易；“縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”，充分發(fā)揮各地方、各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，形成合力、共推發(fā)展；“有序深化、持續(xù)發(fā)展”，設(shè)計(jì)好試點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)的推進(jìn)路徑，不斷鞏固成效，深化改革。

二是深化試點(diǎn)任務(wù)。前一階段兩年的試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院部署了八項(xiàng)探索任務(wù)，在試點(diǎn)地區(qū)完成的比較順利。有必要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、開(kāi)展新探索。我們按照黨的十九大新部署新要求，聚焦進(jìn)一步完善管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統(tǒng)計(jì)體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式等8個(gè)方面逐項(xiàng)深化試點(diǎn)任務(wù)：

在管理體制方面,突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制在決策功能方面的探索，以及全面建立地方各級(jí)政府及其部門(mén)服務(wù)貿(mào)易考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要任務(wù)。

在擴(kuò)大開(kāi)放方面，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要部署，主要從幾個(gè)方面擴(kuò)大開(kāi)放范圍、加大開(kāi)放力度：一是國(guó)務(wù)院近年來(lái)就服務(wù)業(yè)開(kāi)放做出的重大部署，特別是涉及服務(wù)業(yè)開(kāi)放的內(nèi)容，在試點(diǎn)地區(qū)先行先試；二是借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)已經(jīng)取得的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)地區(qū)率先推廣；三是探索商業(yè)存在模式以外的跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式的跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)先在金融、電信、旅行、工程咨詢、法律等服務(wù)領(lǐng)域推出開(kāi)放便利舉措。

在市場(chǎng)主體方面，重點(diǎn)拓展公共服務(wù)平臺(tái)的功能和服務(wù)對(duì)象，探索建立一批服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心，深化對(duì)外合作等，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，支持各試點(diǎn)地區(qū)培育中國(guó)自己的綜合服務(wù)提供商。

在發(fā)展模式方面，重點(diǎn)推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)建立各類特色服務(wù)出口基地，提升新興服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，以及加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，不斷培育新興業(yè)態(tài)和新興服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易的發(fā)展。

在便利化方面，重點(diǎn)推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管機(jī)制和模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供更大便利，主要是在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向跨境交付、自然人移動(dòng)模式拓展，比如完善國(guó)境免簽制度，健全專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制等。

在試點(diǎn)政策方面，方案基于構(gòu)建國(guó)家層面系統(tǒng)性、機(jī)制化、全覆蓋的服務(wù)貿(mào)易政策體系考慮，從財(cái)政、稅收、金融、出口信用保險(xiǎn)、出口信貸、外匯、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、便利化等方面，提出了國(guó)家和地方層面各自需要探索的政策創(chuàng)新任務(wù)，包括對(duì)服務(wù)出口實(shí)行免稅，符合條件的實(shí)行零稅率等。

在統(tǒng)計(jì)體系方面，在國(guó)家謀劃服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的總體框架和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，細(xì)化試點(diǎn)地區(qū)需要探索的具體方向，包括建立健全重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，做好重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)，開(kāi)展本地區(qū)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等。

在監(jiān)管模式方面，新增各政府部門(mén)協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系，探索部分服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管事務(wù)納入“單一窗口”等試點(diǎn)任務(wù)。

三是加強(qiáng)組織實(shí)施。明確試點(diǎn)地區(qū)人民政府作為責(zé)任主體全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。商務(wù)部將與聯(lián)席會(huì)議各成員單位聯(lián)手，按照職責(zé)分工加強(qiáng)支持指導(dǎo)，推出開(kāi)放便利舉措，落實(shí)政策保障。

第四，下一步主要工作。

商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各試點(diǎn)地區(qū)抓緊落實(shí)深化試點(diǎn)總體方案，督促指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定當(dāng)?shù)厣罨圏c(diǎn)工作方案并盡快報(bào)商務(wù)部備案，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域開(kāi)放便利舉措和政策保障措施盡快落地。通過(guò)各方共同努力，推動(dòng)試點(diǎn)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的高地，面向全球打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以上是我的介紹，我們非常歡迎媒體界的朋友們持續(xù)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展深化試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，給我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。謝謝大家！

【高峰】:

謝謝冼國(guó)義司長(zhǎng)。下面請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題提出問(wèn)題，在提問(wèn)之前還是按照慣例請(qǐng)各位記者朋友通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)的名稱。

【中新社記者】:

請(qǐng)問(wèn)冼司長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院這次部署服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)是出于哪些方面的考慮？謝謝。

【冼國(guó)義】:

謝謝您。現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，無(wú)論是世界還是中國(guó)，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展中，它的地位和作用都越來(lái)越重要。從全球來(lái)看，現(xiàn)在制造業(yè)的服務(wù)化、服務(wù)的數(shù)字化、外包化的進(jìn)程不斷加快，以高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中越來(lái)越處于核心引領(lǐng)地位，甚至決定了全球價(jià)值鏈的布局和流向。有統(tǒng)計(jì)，經(jīng)合組織成員、新興經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)出口增加值分別有二分之一和三分之一來(lái)自于服務(wù)，這些高端生產(chǎn)服務(wù)位于微笑曲線的兩端，附加值高、整合力強(qiáng)，會(huì)不斷推動(dòng)提升企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

現(xiàn)在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益向服務(wù)領(lǐng)域拓展和集聚，服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)貿(mào)易的比重越來(lái)越高。有統(tǒng)計(jì)，主要的發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)貿(mào)易的比重是很高的，普遍高于發(fā)展中國(guó)家。而且這個(gè)趨勢(shì)還在增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易的比重還在提升。比如，像英國(guó)服務(wù)出口與貨物出口的比值是0.8：1，二者已經(jīng)非常接近，如果考慮貨物出口中的服務(wù)成份，其實(shí)英國(guó)在價(jià)值鏈當(dāng)中服務(wù)部分已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨物。從這個(gè)角度來(lái)講，提升服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)外貿(mào)中的比重是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要方向。

從中國(guó)看，隨著我們參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易乃至中國(guó)在全球價(jià)值鏈當(dāng)中的地位也越來(lái)越重要，現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)躍居全球第二。但是總體看，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步晚，底子薄，經(jīng)驗(yàn)比較少，服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益還在進(jìn)一步優(yōu)化，一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，比如說(shuō)管理體制的問(wèn)題，大家都知道服務(wù)貿(mào)易涉及到行業(yè)非常廣，分散在各個(gè)部門(mén)，政策體系也不是很完善，統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)也有待加強(qiáng)。監(jiān)管方面也沒(méi)有完全探索出一條特別好的路子。這些都在很大程度上制約著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

從服務(wù)貿(mào)易本身的特性來(lái)看，服務(wù)業(yè)的各個(gè)行業(yè)共性較少，個(gè)性比較多，每個(gè)行業(yè)管理都不一樣，各地區(qū)的發(fā)展也不平衡，特別是一些問(wèn)題，比如統(tǒng)計(jì)問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題，都是全世界的難題，全世界也在探索。所以基于以上這些情況，中國(guó)政府把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易放在非常重要的位置，希望通過(guò)試點(diǎn)探索出一條路子，在管理體制、促進(jìn)機(jī)制等方面的短板要補(bǔ)起來(lái)，給我們服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不斷增加新的動(dòng)能。從這兩年的實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)效果是不錯(cuò)的，但是兩年的時(shí)間還是相對(duì)短，而且服務(wù)貿(mào)易本身的發(fā)展也在一個(gè)快速成長(zhǎng)期，所以國(guó)務(wù)院認(rèn)為有必要在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)之上繼續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)深化試點(diǎn)。謝謝。

【中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者】:

冼司長(zhǎng)您剛剛提到在2016年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在15個(gè)地區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作，您能詳細(xì)的介紹一下這兩年來(lái)形成哪些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

【冼國(guó)義】:

謝謝您。剛才講了這兩年的試點(diǎn)我們形成29條可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這29條可以分為以下五方面：

一是在管理體制方面，包括建立服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享。將服務(wù)貿(mào)易工作納入考核體系等指標(biāo)。

二是在促進(jìn)機(jī)制方面，包括支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搭建服務(wù)貿(mào)易金融支持平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警服務(wù)，地方層面與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴等四條經(jīng)驗(yàn)。

三是政策體系方面，包括落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易融資政策，依托商業(yè)銀行建立專門(mén)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支行，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的融資促進(jìn)作用，促進(jìn)國(guó)際人才流動(dòng)便利，優(yōu)化國(guó)際留學(xué)生政策等九條經(jīng)驗(yàn)。

四是在監(jiān)管模式方面，包括將服務(wù)貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易的“單一窗口”，對(duì)進(jìn)出境研發(fā)用的產(chǎn)品、特殊物品等監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新。郵輪旅游、國(guó)際會(huì)展等新興服務(wù)出口的便利化創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)等六條經(jīng)驗(yàn)。

五是在新業(yè)態(tài)新模式方面，包括依托大數(shù)據(jù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥的服務(wù)貿(mào)易，語(yǔ)言的服務(wù)貿(mào)易，紀(jì)錄片方案國(guó)際預(yù)售的融資模式，跨境電商物流賬款智慧管理模式，跨境電商出口信用保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新等六條經(jīng)驗(yàn)。

這些經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制推廣，商務(wù)部將很快會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)經(jīng)驗(yàn)推廣的政策文件，也請(qǐng)大家繼續(xù)的關(guān)注。謝謝。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】:

剛剛提到2年前國(guó)務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)方案中，擴(kuò)大雙向開(kāi)放是一項(xiàng)探索任務(wù)，這次深化試點(diǎn)方案中又專門(mén)提出了，我們注意到在擴(kuò)大開(kāi)放有六項(xiàng)開(kāi)放便利舉措，請(qǐng)問(wèn)對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放目前主要的安排有哪些？下一步還有什么樣的考慮？謝謝。

【冼國(guó)義】:

謝謝您。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是創(chuàng)新試點(diǎn)重要的探索方向，前一階段在試點(diǎn)過(guò)程中，在各部門(mén)的大力支持下，試點(diǎn)地區(qū)在服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面做了一些有益的探索。比如海南就推進(jìn)了演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位娛樂(lè)場(chǎng)所的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)中外合作辦學(xué)等。上海、廣州、深圳等地利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)CEPA合作框架等制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了金融、旅游、物流運(yùn)輸、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放取得了積極的成效。按照中央對(duì)形成全面開(kāi)放新格局的要求，下一步服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)。今年4月份，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇宣布了擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的一系列新的重大開(kāi)放舉措。這次深化試點(diǎn)我們將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為試點(diǎn)探索的重點(diǎn)任務(wù)，推出六項(xiàng)開(kāi)放的便利舉措，比如金融方面提出了允許外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的時(shí)候，申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)。這是跟現(xiàn)行的政策是有很大的突破；再比如說(shuō)，對(duì)全部面向國(guó)外市場(chǎng)的離岸呼叫中心不設(shè)外資的股比限制等等六個(gè)方面；此外，在簽證便利、跨境自駕游、工程咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等方面都有一些新的開(kāi)放的舉措，具體的措施大家也可以上網(wǎng)去查。謝謝！

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】:

能否請(qǐng)冼司長(zhǎng)介紹一下深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體和推進(jìn)路徑是怎樣的？謝謝。

【冼國(guó)義】:

謝謝您。剛才講了服務(wù)業(yè)涉及到的部門(mén)非常多，所以深化試點(diǎn)工作責(zé)任主體很重要，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求，要按照“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的原則，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮合力。試點(diǎn)地區(qū)的人民政府或者是新區(qū)的管委會(huì)，是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)和設(shè)施保障，要逐項(xiàng)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，每年要向商務(wù)部報(bào)送試點(diǎn)成效和可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)所在省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)大膽探索先行先試，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位主要是各部委，負(fù)責(zé)按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)和職能分工，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，創(chuàng)新政策手段，并對(duì)地方的探索任務(wù)積極予以支持。商務(wù)部將充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評(píng)估、積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保任務(wù)落實(shí)，并及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估和復(fù)制推廣。在推廣過(guò)程中，深化過(guò)程中的一些重大事項(xiàng)，還要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。謝謝。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?

我們注意到在第一階段的試點(diǎn)方案當(dāng)中，中央提出了一些政策保障，此次的深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案當(dāng)中，相關(guān)政策保障的措施更加全面和豐富，請(qǐng)問(wèn)冼司長(zhǎng)，第一階段的政策落實(shí)的情況怎樣？新推出的34項(xiàng)新政策保障是基于怎樣的考慮？謝謝。

【冼國(guó)義】:

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政策保障，在試點(diǎn)之初，李克強(qiáng)總理就明確要求拿出“真金白銀”的政策支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。各部門(mén)積極響應(yīng)，出臺(tái)了財(cái)政、稅收、金融、基金便利化等五方面的保險(xiǎn)政策，兩年來(lái)這些政策已經(jīng)全部落實(shí)。比如說(shuō)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部、商務(wù)部設(shè)立了總規(guī)模達(dá)300億的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，這個(gè)基金的前期準(zhǔn)備，包括協(xié)議、章程已經(jīng)全部完成，首批募資金額100億已經(jīng)到位。而且收集了一批比較好的投資項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目庫(kù)。再比如說(shuō)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門(mén)在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，所得稅從25%減到15%。我們還會(huì)同人民銀行出臺(tái)了金融支持政策，會(huì)同海關(guān)部門(mén)出臺(tái)了便利化監(jiān)管方面的政策。這些政策落實(shí)的效果是不錯(cuò)的。

從下一步深化試點(diǎn)的情況看，我們感覺(jué)到深化試點(diǎn)在政策方面的目標(biāo)取向，就是要構(gòu)建系統(tǒng)性、機(jī)制化、全覆蓋的服務(wù)貿(mào)易政策體系。因?yàn)橐郧暗恼呦鄬?duì)來(lái)講是比較零散，按照這個(gè)目標(biāo)深化試點(diǎn)的方案在政策設(shè)計(jì)上又前進(jìn)了一步。從保障八項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的角度出發(fā)，相應(yīng)提出了34項(xiàng)政策保障措施。在財(cái)政、稅收、金融外匯、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、便利化等方面，包括為與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物進(jìn)出口、人才流動(dòng)等提供通關(guān)和簽證便利，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行免稅，符合條件的可實(shí)行零稅率，研究完善試點(diǎn)地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅的支持政策，推動(dòng)完善外匯管理措施等等。應(yīng)該說(shuō)是更全面、力度進(jìn)一步加大，當(dāng)然政策落實(shí)好，還需要商務(wù)部會(huì)同各部門(mén)乃至試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步的探索、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新，確保各項(xiàng)政策落地。謝謝！

【高峰】:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝冼司長(zhǎng)，也謝謝各位記者朋友，謝謝大家！