社?？?分鐘辦結(jié)跑出“四川速度”
——四川人社“最多跑一次”改革成果豐碩

“效率太高了！”日前在四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣天池鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心經(jīng)歷過(guò)一次辦證程序后，居民羅德武感慨地說(shuō)。當(dāng)天，羅德武來(lái)到窗口，提供相關(guān)資料，填寫(xiě)完表格，簽字確認(rèn)，前后不過(guò)5分鐘，工作人員告訴他手續(xù)已經(jīng)辦完了。羅德武十分詫異，他再三確認(rèn)后才明白，自己無(wú)須再專程跑一趟縣人社局了。

簡(jiǎn)短5個(gè)字，滿滿獲得感——在資陽(yáng)市，“最多跑一次”改革已跑過(guò)400多天。經(jīng)第三方評(píng)估，資陽(yáng)人社“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)97.35%。

“最多跑一次是常態(tài)，跑多次是例外”——四川人社一諾千金。2017年以來(lái)，四川人社將全面建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系確立為“一號(hào)工程”，以“一窗受理、集成服務(wù)”為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理歸集、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事中事后監(jiān)管等重大改革，取得豐碩成果。截至目前，全省實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的人社服務(wù)事項(xiàng)普遍達(dá)90%以上，13個(gè)市本級(jí)和56個(gè)縣市區(qū)實(shí)施了綜合柜員制，60%以上的社保經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，社?？?分鐘辦結(jié)跑出“四川速度”，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感。

人社服務(wù)橫向到邊、縱向到底全覆蓋

“建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系是唯一的目標(biāo)，其核心是‘群眾滿意’，這既是出發(fā)點(diǎn)又是落腳點(diǎn)。”去年5月，四川省人社廳向全省人社系統(tǒng)發(fā)出了建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系“動(dòng)員令”。四川省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革“巴不巴適”，要由群眾說(shuō)了算，請(qǐng)老百姓來(lái)評(píng)價(jià)。

一年來(lái)，四川省人社廳制定出臺(tái)全面建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系指導(dǎo)意見(jiàn)，編制形成了以“服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)基礎(chǔ)信息化、服務(wù)機(jī)制協(xié)同化、服務(wù)行為專業(yè)化”為主要內(nèi)容的“四化”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，并以定量的方式，對(duì)“四化”建設(shè)每個(gè)方面提出了具體的量化指標(biāo)。

改革中，四川推出系列配套措施，探索搭建了橫向到邊、縱向到底的人社公共服務(wù)體系建設(shè)的基本制度框架。

“人社業(yè)務(wù)橫向到邊，覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等全領(lǐng)域；縱向到底，實(shí)現(xiàn)人社基本公共服務(wù)事項(xiàng)‘同市通辦’，與群眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)跨地區(qū)、跨層級(jí)‘全省通辦’。”該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)改革，窗口服務(wù)能力大幅提升，四川人社服務(wù)形象全面提升。

四川在全國(guó)率先制定出臺(tái)基層平臺(tái)省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出切合四川實(shí)際的基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，信息化支撐公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，省級(jí)集中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由一年前的5個(gè)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的10個(gè)，線上服務(wù)渠道有效拓展，越來(lái)越多的人社服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下同步運(yùn)行，群眾滿意度穩(wěn)步提高。

讓老百姓動(dòng)動(dòng)手指就能把事辦好

2018年年初，雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)金沙村的辦事窗口專門配置了一臺(tái)高拍儀，可以即時(shí)把群眾遞交的材料拍照傳到縣局，之后再補(bǔ)交原件，幫助群眾提前審核、更快辦事。大廳一角還多了一臺(tái)社保自助查詢機(jī)，方便群眾隨時(shí)查詢打印養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)辦理等信息，無(wú)須再去窗口排隊(duì)。

在改革中，四川大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)省級(jí)集中，強(qiáng)化信息化對(duì)人社公共服務(wù)的有效支撐，讓老百姓動(dòng)動(dòng)手指就能把事辦好，助力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。

一年來(lái)，四川省人社系統(tǒng)不斷拓展線上辦理事項(xiàng)，積極發(fā)展移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)終端、微信等渠道，推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事“最好不要跑、盡量網(wǎng)上辦”。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)改造，傳統(tǒng)的由辦事人員往返各經(jīng)辦窗口辦理，改為內(nèi)部數(shù)據(jù)傳遞復(fù)核，為業(yè)務(wù)受理和辦理分離提供了技術(shù)支撐。

目前，四川人社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了線上服務(wù)“應(yīng)上盡上”，以前需要跑實(shí)體大廳才能辦的參保繳費(fèi)、證明打印等諸多服務(wù)，現(xiàn)在不少地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了群眾在網(wǎng)上、手機(jī)上、一體機(jī)上自助辦理，“網(wǎng)上辦”逐步成為常態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、數(shù)據(jù)全共享、線上線下同推進(jìn)的信息化體系和窗口平臺(tái)、基層平臺(tái)、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)平臺(tái)共同組成的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”公共服務(wù)體系，讓“最多跑一次”落地開(kāi)花。

幫群眾省錢省心，與老百姓心貼心

“‘最多跑一次’對(duì)老百姓的辦事流程是在做減法，但對(duì)窗口經(jīng)辦人員是在做加法。”成都市社保窗口的工作人員李曉雯告訴記者。

李曉雯原來(lái)在養(yǎng)老登記申報(bào)窗口工作，“最多跑一次”改革開(kāi)展后，業(yè)務(wù)、經(jīng)辦流程進(jìn)行了整合，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”?！斑@要求經(jīng)辦人員必須熟悉其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)，要從‘專科醫(yī)生’轉(zhuǎn)變成‘全科醫(yī)生’。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們都是上班時(shí)間在窗口辦理業(yè)務(wù)，下班了進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和總結(jié)?！崩顣增┱f(shuō)。

工作人員劉香所服務(wù)的雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)金沙村人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，居住的大多都是老年人，服務(wù)基層的工作人員面臨很多挑戰(zhàn)，服務(wù)也需要下更多功夫。

作為一名基層人社部門的工作人員，劉香親眼見(jiàn)證了“最多跑一次”改革推進(jìn)一年多所帶來(lái)的顯著改變——群眾和企業(yè)辦事越來(lái)越便利，對(duì)政府服務(wù)和政府形象越來(lái)越滿意。讓她感觸很深的是，以前，當(dāng)?shù)卦S多老人核定退休職工待遇也要跑去縣里，而去了縣城還需返回社區(qū)，來(lái)回需要4趟才能辦完。現(xiàn)在此業(yè)務(wù)在社區(qū)就可受理相關(guān)材料辦理，“最多跑一次”，不僅幫群眾省了錢、更省了心。

百姓有所呼，政府有所應(yīng)。采訪中，不少工作人員告訴記者，“最多跑一次”改革對(duì)人社公共服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，促進(jìn)了工作人員樹(shù)立為民服務(wù)理念，得到了群眾認(rèn)可，密切了黨群干群關(guān)系，真正做到了與老百姓心貼心。（記者 周洪雙 通訊員 李鵬）