政府采購中標價格虛高作為政府采購實際執(zhí)行的熱點和難點問題，一直備受公眾關注。省公共資源交易中心從采購文件、采購流程、采購方式等多方面積極研究制定控制政府采購價格的有效措施，有效規(guī)避了政府采購各環(huán)節(jié)造成的價格虛高風險，努力實現(xiàn)政府采購中標價格不高于市場平均價格的目標，近3年平均節(jié)支率達到7.1%。

為了保證價格評審的客觀公正，防止投標報價高于市場價，招標文件模板中明確規(guī)定：“所投產(chǎn)品報價高于產(chǎn)品制造商門戶網(wǎng)站價格、電商價格、市場零售價格之一，投標人不能說明原因或不提供證明的投標無效”、“經(jīng)評標委員會認定，所有投標價格明顯高于近期市場平均價格的予以廢標”，在招標文件中形成了“投標報價高于市場價格投標無效”的要約，針對違反要約的中標人，所有投標供應商均可以書面形式通過開放的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)提出質(zhì)疑，為規(guī)范中標價格提供了制度保障。

實行采購需求公示制，強化采購人制定預算價格的責任。按照規(guī)定，投標供應商的投標報價均不得高于采購預算，否則投標無效； 采購預算的設定直接影響采購價格，按照法定的責任和義務，采購人必須通過充分的市場調(diào)研和專家論證合理設定采購需求及采購預算。為了保證采購人編制的采購需求和采購預算公平、科學、合理、準確，要求采購人將完整的采購需求上網(wǎng)公示接受供應商的監(jiān)督和質(zhì)疑，公示無質(zhì)疑后方可執(zhí)行招標采購。

放開投標門檻，形成有效競爭。省公共資源交易中心推行了《政府采購負面清單》，取消了90項資質(zhì)認證類的招標條件，放開政府采購門檻，為更多投標供應商提供平等參與、公平競爭的機會。中心實施的競爭性談判、競爭性磋商和協(xié)議供貨等多種采購方式，均采取二次競價的模式，使政府采購中標價格得到了有效控制。為了防止政府采購項目執(zhí)行過程中供應商圍標串標，形成價格聯(lián)盟，中心取消了投標企業(yè)報名環(huán)節(jié)，在開標之前，任何人都無法知道參與投標的供應商信息，有效避免了圍標串標和價格壟斷的發(fā)生。

省公共資源交易中心還再造工作流程，創(chuàng)新采購方式。按照省委省政府開展作風整頓、優(yōu)化再造流程要求，推行網(wǎng)上遠程電子招標評審和“預選采購”方式，政府采購招投標和評審各環(huán)節(jié)均全程網(wǎng)上實施，所有文件均以書面形式在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，保證全程規(guī)范留痕，提高了采購效率，最大限度地防止人為操控與干擾評審工作等違法違紀現(xiàn)象。（記者 馬云霄）