日前，市政府常務(wù)會(huì)議審議《關(guān)于實(shí)施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，2018年至2022年，將對(duì)門(mén)頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶、密云6個(gè)區(qū)實(shí)施山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，共涉及40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)行政村、12000戶、27000人。其中，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)4400戶、12500人，生存條件惡劣地區(qū)7600戶、14500人。

山區(qū)農(nóng)民搬遷是實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的民生工程。2004年以來(lái)，市委、市政府先后實(shí)施了三輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，搬出了山區(qū)新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活、新生態(tài)，但仍有一些農(nóng)民居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)。按照黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求，為進(jìn)一步提升山區(qū)生態(tài)質(zhì)量和水平，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，特制定實(shí)施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的意見(jiàn)。

未來(lái)五年，新一輪搬遷范圍是門(mén)頭溝等6個(gè)山區(qū)的生活在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)及飲水困難、居住分散、交通不便等生存條件惡劣地區(qū)的山區(qū)農(nóng)民，重點(diǎn)是險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶和低收入村、戶。

新一輪搬遷將進(jìn)行科學(xué)合理選址，實(shí)行“先建后拆”，解決搬遷建設(shè)用地指標(biāo)難題。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶緊急避險(xiǎn)搬遷用地手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“邊建邊辦”。探索完善跨區(qū)域搬遷新模式，通過(guò)土地置換、資金平衡、土地資源股權(quán)分配等方式，為搬遷村提供安全新址。搬遷新村建設(shè)要集約節(jié)約利用土地，要嚴(yán)格控制拆占、拆建比例，減少新村占地，增加綠化用地，改善搬遷村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高搬遷村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。新村選址不得占用基本農(nóng)田，確需占用一般耕地、林地或其他農(nóng)用地的，由所在區(qū)政府自行優(yōu)先落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。要對(duì)搬遷新址進(jìn)行地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保新址安全。

同時(shí)，多方籌措資金。山區(qū)農(nóng)民搬遷工程建設(shè)資金采取市、區(qū)政府補(bǔ)貼一部分、部門(mén)集成一部分、社會(huì)有序投資一部分、村集體和農(nóng)民自籌一部分的方式，多渠道、多層次籌措。市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民建房給予直接補(bǔ)助；對(duì)搬遷新址地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地質(zhì)勘查等前期工作費(fèi)用以及場(chǎng)地平整、防護(hù)工程建設(shè)等必要的工程保障資金予以補(bǔ)助，資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用；對(duì)村集體組織農(nóng)民拆除舊房、清運(yùn)垃圾費(fèi)用予以補(bǔ)助，原址場(chǎng)地平整后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在市級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上安排相應(yīng)配套資金。搬遷村享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)扶持政策，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。集成農(nóng)宅抗震節(jié)能建設(shè)、一事一議、京津風(fēng)沙源治理、煤改清潔能源、殘疾人建房補(bǔ)貼等政策加大山區(qū)搬遷支持力度。

本市還將把搬遷工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考評(píng)，各相關(guān)區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)，要對(duì)因“應(yīng)搬不搬”造成事故的以及搬遷工程中違法違規(guī)的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（記者 李瑤）