新華社南京6月13日電 題：江蘇：審批“不見面” 辦事“更方便”

新華社記者楊紹功

10萬項便民服務網(wǎng)上辦，50個工作日能拿到項目施工許可，80%的審批事項都將實現(xiàn)“不見面”……推行“不見面審批”服務改革一年來，江蘇在政務服務上真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，“不見面”并非簡單把審批搬到網(wǎng)上，而是接續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少設租尋租空間，努力讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)受尊重，百姓辦事不求人。

“不見面”帶來群眾“更方便”

讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，江蘇推廣“不見面審批”，確實讓老百姓得到了真實惠。

把材料拍照上傳微信“南京公安微警務”不到兩天，南京某高校應屆畢業(yè)生張昊明的戶口，就從學校遷移到了工作單位。這名習慣數(shù)字生活的“90后”覺得，網(wǎng)上辦手續(xù)是“這個時代的標配”。事實上，以前的畢業(yè)生辦戶口遷移還得跑完學校又跑派出所。

張昊明的這份愜意源自去年以來江蘇全面推行的“不見面審批（服務）”改革。江蘇公安把為社會服務的168個事項打包放上微信平臺，老百姓才實現(xiàn)了戶籍遷移、交通管理、出入境手續(xù)審批辦理的足不出戶。

居民辦事方便了，企業(yè)辦證也更便捷。江蘇省住建廳副廳長宋如亞說，過去企業(yè)蓋個廠房很難，立項規(guī)劃等各種審批沒有三年走不下來。去年全省推行“不見面審批”“3550”改革，要求工業(yè)建設項目施工許可證50個工作日內(nèi)完成，年底檢查發(fā)現(xiàn)97.9%的項目實現(xiàn)了這個目標。

去年以來，江蘇大力推進“放管服”改革，努力使“不見面審批”成為全省普遍的制度安排。江蘇省信息中心的調(diào)查顯示，83.1%的企業(yè)認為江蘇的“不見面審批”給他們帶來了便利。

“不見面”倒逼改革再深化

記者采訪發(fā)現(xiàn)，江蘇的“不見面”并不是簡單把審批行為搬到網(wǎng)上，而是在審批項目精簡、審批流程再造的基礎上，讓審批服務更便捷。

在全國首家縣級行政審批局淮安市盱眙縣行政審批局，有一個貼著封條的玻璃盒子，里面是被切掉一角作廢的53枚公章。以盱眙的“一枚印章管審批”為代表，至今江蘇省已累計取消下放減少行政審批事項近600項，占原行政審批事項總數(shù)的66%。

審批項目少了，審批流程依然長。建筑企業(yè)反映，一套建筑圖紙出來之后，至少還要過10道“審圖關卡”。江蘇省編辦和住建部門，迅速展開研究，最終推出綜合審圖服務，這一領域?qū)徟鷮崿F(xiàn)了從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”的轉(zhuǎn)變。以此為代表，江蘇以問題為導向，率先在全國探索推進各部門審批流程再造。

在此基礎上，68萬項省市縣三級權力事項、10萬項便民服務事項和71萬多個各類辦事指南被集成到了江蘇政務服務網(wǎng)。一年來，訪問量已突破4億人次，惠及全省8000萬居民和700萬市場主體。

江蘇省編辦相關負責人表示，每一項上網(wǎng)的服務都是前期改革的成果，每一項服務上網(wǎng)都要接受辦事群眾的檢驗。審批上網(wǎng)的成果以老百姓的滿意程度為評判標準，將倒逼行政審批改革不斷深化。

“不見面”是為了更好“面對面”

“不見面”不是要躲著老百姓，不是要避免與群眾面對面，而是要以更好的面貌和姿態(tài)服務群眾，讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)受尊重，讓百姓辦事不求人。

該見面還是要見面。作為“不見面審批”的新舉措，南京市去年6月推出了不動產(chǎn)登記“一次取號、一窗受理、集成辦理、網(wǎng)上繳費、快遞送達”的一條龍服務，讓市民只跑一次就能拿到房產(chǎn)證。

江蘇省國土資源廳副廳長說，即便是不得不見一面，當?shù)匾苍诖蠓鶋嚎s審批時間，現(xiàn)在平均登記時間只有2.49天。做到了在法律法規(guī)范圍內(nèi)，最大限度地方便群眾辦事。

在深入推進“不見面”審批的同時，江蘇省有關部門也在加強對窗口單位的作風糾察。為防止“不見面”中的“不作為”，要求面對群眾的咨詢不能推給網(wǎng)頁，對待群眾的建言不能沉到網(wǎng)底等，做到見面不見面同樣熱情服務。

據(jù)了解，接下來，江蘇還將出臺“不見面”審批標準化、規(guī)范化指引，優(yōu)化審批流程，開展不見面審批評估。到今年年底前，全省80%的審批事項都將做到“不見面”。