中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)財(cái)政資金收入及使用也提出了更高要求。在日前由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院、人民日?qǐng)?bào)《人民周刊》共同主辦的“第五屆財(cái)經(jīng)發(fā)展論壇”上，來(lái)自全國(guó)人大、財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)社科院等單位的多位財(cái)稅專家強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施績(jī)效管理，不僅是當(dāng)前推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于資源優(yōu)化配置、提升民眾獲得感，也具有十分重要的意義。

“個(gè)人和企業(yè)的績(jī)效衡量相對(duì)簡(jiǎn)單，就是看錢用在了哪里，怎么管理資產(chǎn)最合算，利潤(rùn)好不好。但是衡量政府績(jī)效則相對(duì)復(fù)雜，因?yàn)檎菫樗腥朔?wù)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川表示，全面實(shí)施績(jī)效管理，一方面可以采取一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)體系來(lái)；另一方面就是搜集老百姓對(duì)這個(gè)項(xiàng)目怎么看、對(duì)這個(gè)支出怎么看，在實(shí)踐中既可以通過(guò)人大的渠道，也可以通過(guò)媒體、社會(huì)組織來(lái)反映民意。

在談及當(dāng)前財(cái)政績(jī)效管理存在的問(wèn)題時(shí)，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王克冰表示，當(dāng)前減稅降費(fèi)壓力相對(duì)較大，支出的剛性需求又不斷增加，財(cái)政運(yùn)行“緊平衡”的特征明顯。同時(shí)，一些地區(qū)和部門“重投入、輕管理”“重使用、輕績(jī)效”的意識(shí)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，績(jī)效管理的廣度和深度還不足。王克冰認(rèn)為，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)該做到三個(gè)“全”，即“全方位”“全過(guò)程”“全覆蓋”。“一方面，整體績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，要從項(xiàng)目為主向政策和部門整體擴(kuò)展，從轉(zhuǎn)移支付為主向政府財(cái)政運(yùn)行擴(kuò)展，形成政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策項(xiàng)目全方位的績(jī)效管理格局；另一方面，績(jī)效管理要深度融入預(yù)算的決策、編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過(guò)程之中，同時(shí)覆蓋各級(jí)政府所有財(cái)政資金，并延伸到政府的投融資和資產(chǎn)管理活動(dòng)。”王克冰說(shuō)。

如何提升財(cái)政績(jī)效管理？全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文表示，預(yù)算工作委員會(huì)將繼續(xù)支持和推動(dòng)全面預(yù)算績(jī)效管理和改革工作，主要通過(guò)四方面：一是在改革目標(biāo)和方向上應(yīng)進(jìn)一步督促圍繞貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署來(lái)開(kāi)展，在管理機(jī)制和評(píng)價(jià)方法上應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)、接受人民群眾的評(píng)議。二是做好基礎(chǔ)工作，如要進(jìn)一步細(xì)化、量化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，提高績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性，加大信息公開(kāi)的力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主要是沿著當(dāng)前財(cái)政支出和預(yù)算管理中存在的支出結(jié)構(gòu)固化，有些資金使用效率不高，一些企業(yè)和公民的獲得感不強(qiáng)等突出問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理推動(dòng)和促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的初步解決，全面提高我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的水平和治理能力。四是要努力做好財(cái)政資金全覆蓋，既要關(guān)注項(xiàng)目支出，也要關(guān)注財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，政府采購(gòu)支出、政府投資基金、政府債務(wù)資金使用等方面的績(jī)效情況。（記者 王俊嶺）