國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年6月8日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文介紹積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

王受文:

下面，我給大家簡(jiǎn)要介紹一下《若干措施》的主要內(nèi)容。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，商務(wù)部廣泛聽(tīng)取了外商投資企業(yè)、跨國(guó)公司、外國(guó)商協(xié)會(huì)和東部西部中部各省份意見(jiàn)，和36個(gè)部門一起研究，提出了積極有效利用外資的《若干措施》的建議，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則通過(guò)。

《若干措施》是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，目標(biāo)是積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)是要營(yíng)造公平透明便利的、更有吸引力的投資環(huán)境，借鑒國(guó)際通行引資政策的框架，從投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升這六個(gè)方面提出了措施。

在投資自由化方面，提出了要修訂負(fù)面清單，要在今年7月1號(hào)之前修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)的開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)以及制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，特別是要取消或者放寬汽車、船舶、飛機(jī)等投資者高度關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。要加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的壓力測(cè)試力度，拓展電信、文化、旅游等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。

在投資便利化方面，要大幅下放審批權(quán)限，將外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，統(tǒng)統(tǒng)由商務(wù)部改為省級(jí)人民政府來(lái)審批。放寬企業(yè)開(kāi)展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)的備案條件，支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，提高外商投資企業(yè)資金使用的便利度。提升外國(guó)人才來(lái)華工作、出入境便利度，積極推進(jìn)外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華工作許可的程序，中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)如果選聘外國(guó)人才，可以在2個(gè)工作日之內(nèi)獲發(fā)簽證。

在投資促進(jìn)方面，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)外國(guó)投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資、設(shè)立研發(fā)中心等方面的稅收政策。鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。通過(guò)支持提升集約化用地水平、支持依法靈活用工等措施，降低外商投資企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)各地采取措施加大投資促進(jìn)工作力度，包括提供投資促進(jìn)資金支持，在法定權(quán)限內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)和高層次人才。

在投資保護(hù)方面，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，推進(jìn)專利法等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注等行為，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定的賠償上限，保護(hù)外商投資的合法權(quán)益。完善中央層面外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)要求建立健全各省外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的一些不公平待遇和發(fā)展訴求等方面的問(wèn)題。

在優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局方面，進(jìn)一步拓寬外商投資企業(yè)的融資渠道，允許西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地銀行機(jī)構(gòu)持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)向境外銀行轉(zhuǎn)讓，通過(guò)建設(shè)陸空聯(lián)合開(kāi)放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，增加國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和班次，加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低西部地區(qū)物流成本。加快沿邊引資重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，特別是鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，支持邊合區(qū)、跨合區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。在有條件的地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的國(guó)際合作園區(qū)。

在推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升方面，依法賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外資的綜合服務(wù)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)給予主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地方面的傾斜，招商引資團(tuán)隊(duì)可以實(shí)行更加靈活的人事制度，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用。加大引資金融支持力度，引導(dǎo)各類綠色環(huán)保基金，支持開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、企業(yè)，健全東部和中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)雙向協(xié)作的引資機(jī)制，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等等。