便捷、高效，但也存在人車不相符、計(jì)價(jià)不透明、信息不保密等現(xiàn)象——
網(wǎng)約車消費(fèi)，擰緊“安全閥”

日前，北京海淀區(qū)居民劉武文打網(wǎng)約車時(shí)終于見到了傳說中的“馬甲車”。

“該約車軟件界面顯示為一輛京D牌照車，實(shí)際到達(dá)的卻是冀D車?！庇捎谮s時(shí)間，劉武文只好硬著頭皮上了。途中與司機(jī)閑聊得知，只要花300到800元，“人車不符”問題就能搞定。

“平臺的審核機(jī)制很不嚴(yán)格。萬一碰上有醉駕前科或者精神病史的司機(jī)，乘客的安全誰來保障？”劉武文說。

近年來，網(wǎng)約車的出現(xiàn)極大地方便了人們?nèi)粘３鲂?，成為城市交通體系的有益補(bǔ)充。但網(wǎng)約車行業(yè)也發(fā)生過多起侵害消費(fèi)者安全的惡性事件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。乘客的哪些合法權(quán)益有可能被損害？如何讓人們乘坐網(wǎng)約車更安心？

一些網(wǎng)約車亂象侵害消費(fèi)者權(quán)益，信息泄露問題尤令人擔(dān)憂

中國消費(fèi)者協(xié)會輿情報(bào)告顯示，消費(fèi)者對網(wǎng)約車亂象最為關(guān)注的前十項(xiàng)分別是：網(wǎng)約車乘車安全隱患；網(wǎng)約車不正當(dāng)競爭亂象；用戶信息泄露問題；乘客投訴無門，維權(quán)困難；網(wǎng)約車企業(yè)多地?zé)o證經(jīng)營；司機(jī)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象較為常見，準(zhǔn)入門檻低；大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象；“黑車”“馬甲車”等不符合運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)車輛頻現(xiàn)；“爽約車”“計(jì)價(jià)不透明”“亂收費(fèi)”等亂象滋生；司機(jī)刷單炒信行為。

“輿情報(bào)告與消費(fèi)投訴情況均表明，網(wǎng)約車服務(wù)消費(fèi)中，消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)以及安全權(quán)等多項(xiàng)合法權(quán)益被侵犯時(shí)有發(fā)生?！敝邢麉f(xié)新聞與公共事務(wù)部主任任靜說。

此外，乘客信息安全問題在“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)環(huán)境下進(jìn)一步凸顯?！熬W(wǎng)約車屬于典型的大數(shù)據(jù)行業(yè)，平臺方掌握了海量數(shù)據(jù)和交易量，如果數(shù)據(jù)脫敏不到位，很容易造成用戶信息泄露問題?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。

“相較于征求意見稿，網(wǎng)約車60號令即《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的正式發(fā)布稿加入了更多有關(guān)信息安全防范的內(nèi)容?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院發(fā)展研究中心副研究員李燕霞說，《辦法》從制度設(shè)計(jì)上要求平臺方解決隱私安全風(fēng)險(xiǎn)問題，比如規(guī)定平臺企業(yè)收集的信息應(yīng)該只限于滿足提供運(yùn)營服務(wù)的需要，不得向第三人提供相關(guān)信息。

強(qiáng)化平臺管理責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管治理手段，強(qiáng)化立法立標(biāo)工作

對于乘車安全問題，平臺方該擔(dān)負(fù)何種責(zé)任？監(jiān)管方又要補(bǔ)足哪些管理與服務(wù)短板？

“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營不能成為法外之地，平臺對用戶務(wù)必盡到安全保障義務(wù)?！眲⒖『ＵJ(rèn)為，網(wǎng)約車企業(yè)作為平臺搭建者、三方協(xié)議制定者、運(yùn)營規(guī)則提出者、司機(jī)傭金抽成者，決定了企業(yè)有義務(wù)保障消費(fèi)者安全，因?yàn)閺谋举|(zhì)上說，消費(fèi)者與平臺是一種法律契約關(guān)系，相關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)得按照契約自由、契約安全、契約保障的原則來辦。

中國政法大學(xué)開放教育辦公室主任吳景明認(rèn)為，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對平臺責(zé)任的劃分，網(wǎng)約車平臺更多適用真正連帶責(zé)任原則，“一旦出現(xiàn)經(jīng)營者損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，平臺要承擔(dān)連帶賠償損失等民事責(zé)任，這是不以它是否獲得利益為前提條件的?！?/p>

“網(wǎng)約車平臺要依法承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益第一責(zé)任人的責(zé)任?！敝邢麉f(xié)副秘書長董祝禮認(rèn)為，平臺要強(qiáng)化入網(wǎng)審核，加強(qiáng)對車輛、司機(jī)的審核把關(guān)；強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)對司機(jī)的法律培訓(xùn)和安全教育；強(qiáng)化信息保護(hù)，要依法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，不得通過評價(jià)、分享等方式泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息；強(qiáng)化投訴處理，嚴(yán)格篩查司機(jī)被訴情況，及時(shí)消除安全隱患，對有騷擾、暴力行為的司機(jī)要納入黑名單，采取零容忍，防止其后續(xù)服務(wù)危害公眾安全。

“網(wǎng)約車作為一個(gè)新生事物，相關(guān)事項(xiàng)跨度很大，需要相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管?！崩钛嘞颊f，創(chuàng)新監(jiān)管手段，關(guān)鍵在于對數(shù)據(jù)的掌握和分享，要盡早建立全國信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與綜合利用。

目前《電子商務(wù)法》還在制定中，對平臺方的權(quán)責(zé)規(guī)定倍受輿論關(guān)注。董祝禮認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步明確、細(xì)化電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的相關(guān)規(guī)定，防止其逃避自身應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，切實(shí)擰緊網(wǎng)約車消費(fèi)的安全閥門。（記者 齊志明）