新華社北京6月7日電 題：預(yù)警機(jī)制提升防御，科學(xué)技術(shù)助力應(yīng)急——我國(guó)不斷完善發(fā)展的防汛備汛機(jī)制體系建設(shè)

新華社記者葉昊鳴

水利部日前發(fā)布消息稱，從氣象水文預(yù)測(cè)情況來看，今年氣象年景總體偏差，洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)生成和登陸的個(gè)數(shù)可能會(huì)偏多、影響會(huì)偏重。時(shí)值汛期，各地有關(guān)部門更應(yīng)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)轉(zhuǎn)移等工作，以應(yīng)對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的洪水、臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)情。

水庫(kù)安全管理員——護(hù)水庫(kù)，報(bào)險(xiǎn)情，防汛備汛重要保險(xiǎn)

今年73歲的胡義金是江西省九江市修水縣杭口鎮(zhèn)下杭村的一名水庫(kù)安全管理員，他所管理的樂源水庫(kù)是一座兼有灌溉、防洪等綜合效益的水庫(kù)。這座水庫(kù)的“監(jiān)管對(duì)象”，是九江市境內(nèi)最大的河流——修河的支流杭口水。

“每年一到5、6月份，這里就經(jīng)常下雨，要是那種特別大的暴雨，水庫(kù)裝不下了，就會(huì)有大的洪水?！焙x金說。

下杭村是一個(gè)擁有3000多人口的村落。平日里，樂源水庫(kù)保障了當(dāng)?shù)厝说纳钣盟?，但到了汛期，這座水庫(kù)卻變成了懸在村民頭頂?shù)摹按笏住薄?/p>

“這個(gè)水庫(kù)是?。?）型水庫(kù)，一般不會(huì)設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)管理，因此我們配備了安全管理員?！毙匏h杭口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)萬民福說。

1969年，胡義金主動(dòng)申請(qǐng)成為水庫(kù)安全管理員。他每天的主要工作是到水庫(kù)大壩附近進(jìn)行巡查，記錄水位的高低，同時(shí)除雜草，防止溢洪道、輸水設(shè)施堵塞。

“我們對(duì)管理員的要求是每天巡查1次，但是胡老每天要巡查3次，如果遇到下暴雨，就24小時(shí)在水庫(kù)旁堅(jiān)守?！比f民福說，正是胡義金的堅(jiān)守，成功預(yù)防了多起災(zāi)難。

“2009年夏天下過一次大暴雨，當(dāng)時(shí)我看到附近有滑坡，就趕緊跟村里和鎮(zhèn)里匯報(bào)，趕在滑坡擴(kuò)大前讓村民進(jìn)行轉(zhuǎn)移。”胡義金說。

以小型水庫(kù)安全管理員為基礎(chǔ)的安全管理員巡查報(bào)汛制度，對(duì)于目前擁有1508座?。á瘢┬退畮?kù)和9018座?。á颍┬退畮?kù)的江西省來說，已經(jīng)成為常態(tài)化舉措。除此之外，江西省還制定了山洪防洪預(yù)案和小型水庫(kù)防洪明白卡，建立起了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

“小型水庫(kù)是我省防洪工程體系中的重點(diǎn)，而安全管理員巡查報(bào)汛制度則加上了一道更為重要的保險(xiǎn)?！苯魇∷麖d廳長(zhǎng)羅小云說。

逐漸完整的預(yù)警體系——傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技疊加助力應(yīng)急救援

最大風(fēng)力達(dá)到17級(jí)；登陸時(shí)仍維持在15級(jí)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)量級(jí)……2016年9月15日登陸福建省廈門市的第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”，至今仍令當(dāng)?shù)厝穗y忘。

街道被淹，小轎車成了“鐵疙瘩”；粗壯的大樹被連根拔起；大量房屋屋頂被掀翻……如此嚴(yán)重的災(zāi)情僅造成1人死亡，2人受傷。

“2016年的‘莫蘭蒂’臺(tái)風(fēng)是當(dāng)時(shí)全球最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)之一，廈門市能夠降低傷亡損失，與我們建立的一套較為完整的預(yù)警體系有關(guān)。”福建省廈門市水利局局長(zhǎng)郭金煉說。

郭金煉所提到的預(yù)警體系是福建省在近幾年防洪抗災(zāi)的過程中逐漸完善形成的。既包括向社會(huì)贈(zèng)發(fā)防災(zāi)指南和讀本，以提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，也包括向全省15000多個(gè)村莊發(fā)放預(yù)警銅鑼，并為929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)星電話等措施，保障應(yīng)急指揮暢通。

“這些措施比較傳統(tǒng)。進(jìn)入新時(shí)代，我們也開始建設(shè)以構(gòu)建裝備先進(jìn)、指揮科學(xué)為目標(biāo)的現(xiàn)代化防汛指揮體系?！备＝ㄊ》姥纯购抵笓]部辦公室副主任池毓榕說。

105套衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)覆蓋全省各市縣，4個(gè)多普勒氣象雷達(dá)可提前推斷可能的降雨量，包括1200個(gè)遙測(cè)站點(diǎn)、99座中繼站和119個(gè)地縣分中心的雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可在發(fā)現(xiàn)異常降雨時(shí)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，可以收集臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)測(cè)消息并即時(shí)生成綜合預(yù)報(bào)路徑圖的臺(tái)風(fēng)路徑系統(tǒng)……一套套綜合多項(xiàng)技術(shù)在內(nèi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)讓福建省在應(yīng)對(duì)災(zāi)情時(shí)，能夠看得更遠(yuǎn)、算得更準(zhǔn)、救得更快。

“我們有傳統(tǒng)的預(yù)警應(yīng)急方式，也有最新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行助力，兩者相輔相成，才能更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！背刎归耪f。

依然有待完善——科技發(fā)展與增強(qiáng)意識(shí)和能力任重而道遠(yuǎn)

防汛備汛工作對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要意義，各地在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，這其中有借鑒與思考，但也存在難以解決的問題。

“山洪災(zāi)害爆發(fā)時(shí)間難以確定，造成的危害非常巨大。加上近年來工程建設(shè)活動(dòng)頻繁，氣候變化復(fù)雜，導(dǎo)致短時(shí)暴雨增多，山洪災(zāi)害在頻次上與時(shí)間上都難以把控?！绷_小云坦言，山洪災(zāi)害是目前江西省防御的重點(diǎn)和難點(diǎn)，即便建立了現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，但其突發(fā)性仍然會(huì)讓受災(zāi)地區(qū)措手不及。

“我們通過分析氣象部門提供的數(shù)據(jù)，可以每6小時(shí)預(yù)判一次汛情。雖然大幅度提高了對(duì)山洪的預(yù)判，但依舊存在預(yù)測(cè)時(shí)間較長(zhǎng)、檢測(cè)范圍過大等問題?！绷_小云說。

除此之外，部分地區(qū)民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱、無意識(shí)破壞防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等情況也屢見不鮮。

情況出現(xiàn)，如何解決？

“現(xiàn)代科技救援手段和救援體系可以大大提升救援的成功率，但個(gè)人防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力的建設(shè)也是提高生存率的重點(diǎn)。”池毓榕表示，當(dāng)前我國(guó)民眾個(gè)人的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力依然有提升空間，突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)警發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。