《江蘇省進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制的辦法》近日出臺，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。記者就有關(guān)問題采訪省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

貫徹落實

“三個區(qū)分開來”的重要舉措

問：制定出臺容錯糾錯機(jī)制辦法有什么背景和意義？

答：正確把握習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”具有重要意義。探索完善容錯糾錯機(jī)制，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求和黨的十九大精神，貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，著眼建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇全局的重要舉措，是“三個區(qū)分開來”要求的實化、細(xì)化和具體化。

當(dāng)前，我省正處在深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，尤其需要全省廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開拓創(chuàng)新，敢闖敢試、主動作為?！掇k法》堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成允許改革有失誤、但不允許不改革，允許創(chuàng)新有偏差、但不允許墨守成規(guī)，允許擔(dān)當(dāng)有過失、但不允許敷衍塞責(zé)的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)全省廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

問：作為主要起草者，請簡要談一談該《辦法》的起草過程。

答：起草工作始終在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省委書記婁勤儉親自審定文件起草工作方案，多次就文件起草工作作出重要指示，提出明確要求，為文件起草工作指明方向。省紀(jì)委和省委組織部共同成立文件起草組，認(rèn)真梳理分析黨的十八大以來我省執(zhí)紀(jì)審查和問責(zé)追究情況，調(diào)研了解我省各設(shè)區(qū)市建立容錯糾錯機(jī)制以及實踐運(yùn)用情況，赴有關(guān)省市學(xué)習(xí)借鑒開展容錯糾錯工作的經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上起草形成該《辦法》。起草過程中，充分征求各方意見，并進(jìn)行多輪修改完善。

“容”還是“不容”，

關(guān)鍵要“六看”

問：中辦近日出臺意見強(qiáng)調(diào)，在紀(jì)律紅線和法律底線內(nèi)，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，這在實踐中該如何把握？

答：實施容錯糾錯機(jī)制就是對在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)一些偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時糾錯改正，都不作負(fù)面評價，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，積極關(guān)心和保護(hù)銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部。在實施中，既要體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)，又要體現(xiàn)對干部的從嚴(yán)要求，對政治立場有問題的一票否決、廉潔上有問題的絕不容忍，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

問：《辦法》對適用范圍進(jìn)行明確，與之前相比，有什么新的規(guī)定？

答：《辦法》對適用范圍作進(jìn)一步拓展，明確容錯糾錯機(jī)制不僅適用于全省各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部，也適用于其他行使公權(quán)力的公職人員。尤其值得注意的是，我省在實施容錯糾錯中突出主要對象，重點鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開拓創(chuàng)新，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)；有效推動身處改革發(fā)展穩(wěn)定一線的干部主動作為、敢闖敢試，想干事、干成事，引導(dǎo)廣大干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實干家。關(guān)注重點領(lǐng)域，鼓勵廣大干部在貫徹新發(fā)展理念、推動體制機(jī)制創(chuàng)新中大膽探索、先行先試；鼓勵廣大干部在貫徹中央和省委決策部署、推進(jìn)重點工作中攻堅克難、銳意進(jìn)取；鼓勵廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、從嚴(yán)教育管理干部中堅持原則、敢抓敢管。

問：“可容”與“不容”一直是基層操作的難點，如何解決這一問題？

答：《辦法》進(jìn)一步明確容錯糾錯中需要把握的具體問題，明確政策界限、規(guī)范實施程序，便于基層操作和實踐。主要是在“三個區(qū)分開來”的基礎(chǔ)上做到“六看”：看問題性質(zhì)，是探索創(chuàng)新還是有令不行、有禁不止，分清是失誤錯誤還是違紀(jì)違法；看工作依據(jù)，是界限不明還是故意曲解、隨意變通，分清是先行先試還是肆意妄為；看主觀動機(jī)，是出于公心還是假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，分清是無心之過還是明知故犯；看決策過程，是民主決策還是個人專斷、一意孤行，分清是依規(guī)履職還是濫用權(quán)力；看履職取向，是開拓進(jìn)取還是無視規(guī)律、急功近利，分清是積極作為還是好大喜功；看糾錯態(tài)度，是及時補(bǔ)救還是消極應(yīng)對、放任損失，分清是主動糾錯還是坐視不管。

嚴(yán)管有“尺度”，

厚愛有“溫度”

問：如何讓容錯糾錯避免紙上談兵，更具操作性？

答：健全容錯糾錯機(jī)制重在落實，我省規(guī)范容錯調(diào)查、認(rèn)定、處置等程序，確保在實際工作中具有可操作性。

認(rèn)真細(xì)致開展調(diào)查核實，是實施容錯糾錯機(jī)制的關(guān)鍵?！掇k法》明確，要協(xié)同開展調(diào)查，客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取各方意見建議。尤其在認(rèn)定環(huán)節(jié)，堅持以事實為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，科學(xué)作出容錯糾錯認(rèn)定結(jié)論。

對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。形成認(rèn)定結(jié)論后，要根據(jù)不同情形區(qū)別對待、妥善處置，強(qiáng)化教育提醒，用好“四種形態(tài)”，真誠關(guān)心關(guān)愛，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針，解開干部思想扣子，讓干部輕裝上陣、積極工作。

問：不能只講“容錯”不講“糾錯”，如何統(tǒng)一兩者的關(guān)系？

答：容錯與糾錯是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的“一體兩翼”，二者相輔相成、并行不悖。我省堅持容錯與糾錯相結(jié)合，在容錯基礎(chǔ)上堅持有錯必糾、有過必改，充分汲取教訓(xùn)，堅持立行立改、注重完善制度、強(qiáng)化正向激勵，把規(guī)則定在前面，最大限度避免犯錯、少走彎路，提高自我糾錯、自我提高、自我完善能力。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會同組織部門加強(qiáng)指導(dǎo)，做好示范，發(fā)揮案例引領(lǐng)作用，既要避免不敢容不會容，又要防止突破黨紀(jì)國法底線，推動制度真正貫徹落實到位。（記者 顧敏）