中國擴大開放為世界帶來重要機遇
中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所課題組

當前，世界經濟出現持續(xù)向好態(tài)勢，但基礎并不穩(wěn)固，世界經濟增長動能依然不足，經濟全球化遭遇波折，全球價值鏈布局繼續(xù)調整。我國推出一系列擴大開放的重大舉措，為世界經濟持續(xù)向好、經濟全球化深入推進帶來重要機遇，是經濟全球化健康發(fā)展的重要推動力量，也是推動構建人類命運共同體的重要舉措。

黨的十九大以來，我國在擴大開放方面重招頻出，為全世界矚目。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了擴大開放的系列重大舉措。我國新設了海南自貿試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，進一步深化廣東、天津、福建等三個自貿試驗區(qū)改革開放，深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，放寬外資市場準入，大幅調降整車及零部件、抗癌藥、日用消費品等進口關稅……這些實實在在的措施，宣示了中國開放發(fā)展的決心，也給世界經濟持續(xù)向好、經濟全球化深入推進帶來重要機遇，符合新一輪科技革命和產業(yè)變革下全球價值鏈的演變方向，也是推動構建人類命運共同體的重要舉措。

世界經濟增長動能依然不足，中國擴大開放是世界經濟持續(xù)向好的重要動力

去年以來，世界經濟出現持續(xù)向好態(tài)勢，但基礎并不穩(wěn)固，全球經濟尚未走出亞健康和弱增長的調整期。國際貨幣基金組織預計，未來5年世界經濟年均增長率在3.8%左右，不及國際金融危機前每年4.2%的平均增速。在此形勢下，世界經濟亟需從需求和供給兩個方面激發(fā)新動力，實現更加平穩(wěn)和更具包容性的增長。作為全球第二大經濟體及創(chuàng)新大國，中國擴大開放將為世界經濟增長注入新動能。

第一，中國擴大開放，為各國特色優(yōu)勢產品和服務出口提供了有效需求。未來5年，我國商品和服務進口規(guī)模將達到10萬億美元。特別是隨著我國居民消費轉型升級，進口結構將越來越偏重先進適用技術、清潔能源、優(yōu)質消費品和現代服務，這既有利于發(fā)達經濟體的機器設備及其零部件、天然氣、汽車等耐用消費品以及教育培訓、保健養(yǎng)老、金融理財等優(yōu)質服務向我國出口，也有利于發(fā)展中國家的農產品、能源資源以及其他特色產品向我國出口，從而拉動各國國內投資和生產，從需求側促進世界經濟增長。

第二，中國企業(yè)“走出去”，為各國提供更多投資。我國正處于對外投資加速發(fā)展時期，企業(yè)“走出去”前景廣闊。未來5年，預計對外投資將達到每年1200億美元到1300億美元，將為東道國經濟增長提供更多投資動力。特別是對不少欠發(fā)達國家而言，我國與發(fā)達經濟體大力開展第三方市場合作，不僅有利于其引進先進適用的裝備、技術、標準和服務，也將有助其引進現代企業(yè)管理和市場經濟理念，從而推動當地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現代化進程。

第三，中國開放創(chuàng)新，加快推動全球科技進步。我國作為舉足輕重的創(chuàng)新大國，積極回應主要發(fā)達經濟體和跨國公司關切，正在有效加強知識產權保護、進一步改善營商環(huán)境，推動創(chuàng)新能力開放合作。這將有利于推動大數據、云計算、人工智能等關鍵領域的全球協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新成果形成與轉化提供市場需求、政策激勵和營商環(huán)境等有力支持，加快新一輪科技革命和產業(yè)變革實現新突破，推動世界經濟進入新一輪增長的長周期。

經濟全球化遭遇波折，中國擴大開放是經濟全球化健康發(fā)展的重要推動力

近年來，反全球化思潮涌動，貿易投資保護主義抬頭，WTO代表的多邊貿易體制遭遇挑戰(zhàn)。在此形勢下，我國作為重要的開放型經濟大國，推出一系列擴大開放的重大舉措，對于更好地適應和引導經濟全球化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，具有十分重要的現實意義。

首先，中國大幅開放市場，有助對沖保護主義的不利影響。前段時間，一些發(fā)達經濟體頻頻發(fā)起單邊貿易保護措施，沖擊正常國際貿易秩序，加劇了大國經貿沖突風險，增加了國際社會對自由貿易前景的疑慮，也給正在復蘇中的世界經濟平添了諸多不確定性。在此背景下，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了擴大開放的系列重大舉措，中國政府采取切實措施，向國外優(yōu)質商品、服務和資本大幅開放市場，在很大程度上減輕乃至消除了國際社會對經濟全球化前景的疑慮，也為世界經濟復蘇增添了新的動力。

其次，中國加大自貿試驗區(qū)改革開放力度，為經濟全球化增添新動能。我國將在海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。近期，國務院印發(fā)方案，在賦予廣東、天津、福建等三個自貿試驗區(qū)更大改革自主權、進一步深化對外開放方面，推出一系列舉措。自貿試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，是我國對標國際高標準貿易投資規(guī)則的主要平臺，是將自身改革開放同參與和推動經濟全球化進程更好結合的主要平臺，將為經濟全球化持續(xù)健康發(fā)展探索中國路徑、貢獻中國智慧。

全球價值鏈布局繼續(xù)調整，中國擴大開放是全球價值鏈深化發(fā)展的重要引擎

隨著移動互聯網、人工智能、增材制造等新興技術持續(xù)投入應用，各國企業(yè)特別是中小企業(yè)參與全球價值鏈的成本正在迅速下降，方式也日趨多樣化。傳統(tǒng)大型跨國公司主導的垂直專門化分工已經不完全適應全球經濟合作的新要求，以協(xié)同式創(chuàng)新、平臺式協(xié)作、網格化分工為代表的新型全球價值鏈正在迅速發(fā)展，將成為傳統(tǒng)價值鏈的重要補充。黨的十九大以來，我國推出一系列擴大開放的重大舉措，將為全球價值鏈創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻。

一是主動擴大進口和大幅度放寬市場準入，有助于我國與世界各國共同構建新型價值鏈。在新型的全球價值鏈中，最終產品設計、最終產品制造、零部件設計、零部件制造、品牌建設、市場推廣等研發(fā)、生產和服務環(huán)節(jié)將深度融合、彼此交織，創(chuàng)造出巨大的商品和服務貿易需求。作為全球價值鏈的重要參與者和最有潛力的需求方，我國主動擴大進口和大幅度放寬市場準入，將有效降低各國企業(yè)共同構建新型全球價值鏈的成本，顯著提升價值鏈運作效率。

二是加強知識產權保護和優(yōu)化營商環(huán)境，有利于協(xié)同式創(chuàng)新。在創(chuàng)新鏈中，發(fā)達經濟體的優(yōu)勢在于提出新創(chuàng)意和原始創(chuàng)新等含金量較強的環(huán)節(jié)，但這些環(huán)節(jié)并不直接創(chuàng)造經濟效益。我國的優(yōu)勢則相對集中于市場化推廣和應用創(chuàng)新等直接創(chuàng)造經濟效益的環(huán)節(jié)。加強知識產權保護和優(yōu)化營商環(huán)境，能夠更好地將我國應用創(chuàng)新和市場推廣優(yōu)勢與發(fā)達國家原始創(chuàng)新優(yōu)勢有機結合，有利于雙方在協(xié)同式創(chuàng)新中實現互利共贏。

三是加大內陸沿邊開放力度，有利于我國與世界各國深化全球價值鏈合作。我國廣大內陸沿邊地區(qū)市場潛力巨大，但融入全球價值鏈的程度遠低于沿海地區(qū)。這些地區(qū)開放水平的提升，既有利于發(fā)揮其要素稟賦優(yōu)勢，通過融入全球價值鏈實現經濟高質量發(fā)展，也將為各國企業(yè)在更高水平、更寬層次上拓展全球價值鏈提供更多機遇。

人類命運共同體理念深入人心，中國擴大開放是推動構建人類命運共同體的重要舉措

推動構建人類命運共同體，是中國為解決人類面臨的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字而提出的方案與選擇，正在得到越來越廣泛的接受和認可，被正式寫入聯合國大會等的重要決議，日益成為國際社會為之共同奮斗的理想和目標。作為人類命運共同體理念的首倡者，我國擴大開放有利于推動開放型世界經濟發(fā)展，從構建包容普惠、共同繁榮的利益共同體開始，逐步升級到責任共同體和命運共同體。

首先，我國擴大進口，有利于深化與各國互利共贏的合作伙伴關系。通過增加對我國出口，無論是發(fā)達經濟體還是發(fā)展中國家都能從中受益，有助于其國內就業(yè)提升、居民收入提高和經濟持續(xù)增長，中國企業(yè)和消費者也能享受到更多更好的優(yōu)質產品與服務，在“物”的相通基礎上促進“心”的相通。

其次，我國擴大利用外資，有利于推動跨國公司更好發(fā)揮其在世界和平與發(fā)展中的作用。上世紀80年代后，隨著國際直接投資快速增長，跨國公司已成為主權國家之外，對世界格局產生較大影響的重要力量?？鐕驹谌蚋鞯氐睦娲嬖谠綇V越深，維護和平與發(fā)展的愿望與動力就越強。在當前貿易投資保護主義抬頭、一些發(fā)達經濟體推動跨國公司回流的形勢下，我國歡迎各國跨國公司來華投資興業(yè)，有利于更好發(fā)揮其在消弭貿易投資摩擦、促進母國與東道國經貿合作中的積極作用，助力和平穩(wěn)定的大國關系建設。

再次，我國推進“一帶一路”建設，有利于推動沿線減貧事業(yè)。欠發(fā)達國家改善基礎設施，特別是改善落后地區(qū)的基礎設施，對于減貧、擴大就業(yè)、提高民眾生活水平具有十分重要的作用。我國將基礎設施互聯互通作為“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，積極推動沿線國家加強規(guī)劃和技術標準對接，特別重視改善落后地區(qū)的鐵路、公路、能源和水利設施，促進資本、人才等優(yōu)質資源向較不發(fā)達地區(qū)流動，帶動當地經濟發(fā)展和就業(yè)，將為沿線減貧事業(yè)作出重要貢獻。（執(zhí)筆人：楊長湧 李大偉 金瑞庭 原倩）