國務院安委辦要求：
推進隱患排查治理體系建設
加強差異化監(jiān)管執(zhí)法
推動“好”的企業(yè)自主管理，對“差”的企業(yè)重點監(jiān)管

國務院安委會辦公室近日下發(fā)通知，在北京、河北、遼寧、湖北、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏等9個?。▍^(qū)、市），北京房山區(qū)、河北秦皇島市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、吉林長春市、黑龍江哈爾濱市、福建泉州市、山東東營市、廣東珠海市、廣西柳州市、陜西咸陽市、新疆烏魯木齊市、江蘇江陰市、浙江嘉興市和德清縣等14個市（縣、區(qū)）繼續(xù)深化隱患排查治理體系建設示范試點工作，發(fā)揮輻射帶動作用，進一步提升體系創(chuàng)建質(zhì)量，推動安全監(jiān)管方式創(chuàng)新。

按照國務院安委辦要求，2017年各示范試點地區(qū)共注冊入網(wǎng)企業(yè)152萬家，出臺制度辦法170余項，制定查報標準1200余個，自查自改隱患超過1000萬條，其中排查治理重大事故隱患1.4萬條，各項指標較2016年有較大幅度提升，有力加強了安全生產(chǎn)基礎工作。

通知指出，隱患排查治理體系建設中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是有的地區(qū)沒有把體系建設作為開展差異化監(jiān)管執(zhí)法、提升監(jiān)管效能的抓手，沒有把體系建設與推進監(jiān)管方式創(chuàng)新有效結(jié)合起來；二是有的地區(qū)標準清單編制質(zhì)量不高，制度建設、評估考核、培訓宣傳等工作還沒有有效開展起來，體系運轉(zhuǎn)還不夠順暢；三是有的地區(qū)工作進展緩慢或原地踏步，督促企業(yè)真查真改真報、自主排查治理隱患，特別是排查治理重大事故隱患的水平還不高。

通知要求，各示范試點地區(qū)要準確把握體系建設工作思路，切實發(fā)揮體系建設在安全監(jiān)管實踐中的作用。要開展差異化監(jiān)管執(zhí)法，大力推進依法治理。要完善配套制度辦法，健全激勵約束機制。要開展宣傳培訓交流，加強基礎工作支撐。對工作開展不到位、示范試點成效不明顯的地區(qū)，將取消示范試點。

通知強調(diào)，各示范試點地區(qū)推動體系建設要持續(xù)在“四個加強”上下功夫，即：加強激勵約束機制建設，提高企業(yè)全員自主排查隱患的積極性，督促企業(yè)落實“一企一清單”；加強風險辨識管控，提升源頭隱患排查治理水平；加強運用“互聯(lián)網(wǎng)+單手段，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法信息化水平；加強績效考核評估，實施差異化執(zhí)法，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

通知強調(diào)，體系建設不只是建立一套信息系統(tǒng)報送隱患，更重要的是強化成果應用，實行差異化監(jiān)管、精準化執(zhí)法，推動“好”的企業(yè)自主管理，對“差”的企業(yè)重點監(jiān)管，將安全生產(chǎn)責任有效落實給企業(yè)，督促企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。通知要求，各示范試點地區(qū)要結(jié)合企業(yè)行業(yè)類別、風險大小等因素，量化績效考核指標，通過信息系統(tǒng)對企業(yè)自查自改自報情況進行動態(tài)評級，并將評級結(jié)果作為開展分類分級監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。要將隱患排查治理落實不到位的企業(yè)納入重點檢查單位范圍，提高檢查頻次，加大處罰力度。

通知要求，各示范試點地區(qū)要緊密結(jié)合相關行業(yè)重大事故隱患判定標準、較大危險因素辨識與防范指導手冊等標準規(guī)范，組織制定行業(yè)排查標準，督促企業(yè)針對危險場所、工藝、設備、物品和崗位，完善事故隱患排查清單，逐級落實企業(yè)、車間、班組和崗位責任，實行隱患自查自改自報閉環(huán)管理。