科學(xué)化專業(yè)化水平不斷提高、場所實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全穩(wěn)定、規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)、保障能力不斷增強(qiáng)……2013年勞教制度廢止以來，司法行政戒毒工作經(jīng)歷了極不平凡的五年，各地戒毒模式的探索亮點(diǎn)紛呈。

盡管如此，與新時(shí)代新要求相比，當(dāng)前司法行政戒毒工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，在教育戒治方面還存在諸多不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，如：戒毒鏈條不夠完整、方式方法不夠科學(xué)、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等。

圖為各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)戒毒管理局主要負(fù)責(zé)同志參加全國司法行政戒毒工作座談會。王建軍 攝

日前，司法部印發(fā)的《關(guān)于建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》（以下簡稱意見）明確，建立以分期分區(qū)為基礎(chǔ)、以專業(yè)中心為支撐、以科學(xué)戒治為核心、以銜接幫扶為延伸的全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式。

“過去，各地從實(shí)際出發(fā)探索戒毒模式，雖然各具特色，但其稱謂和內(nèi)容自成體系，側(cè)重點(diǎn)各有不同，在戒毒工作體制、戒毒方法體系、戒毒效果評價(jià)等方面存在較大差異，需要在更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌?！闭憬〗涠竟芾砭志珠L陳玉海認(rèn)為，此次全國統(tǒng)一司法行政戒毒基本模式的確立，對于全國司法行政戒毒工作的統(tǒng)一、規(guī)范和提升等具有重要意義，開創(chuàng)了新時(shí)代司法行政戒毒工作的新局面。

據(jù)了解，自2013年起，浙江戒毒系統(tǒng)開始探索符合戒毒工作規(guī)律和浙江實(shí)際的“四四五”戒毒模式，即“以四區(qū)分離為基礎(chǔ)，以四式管理為特色，以五大專業(yè)中心為支撐”，為全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式的建立和完善提供了浙江智慧、浙江樣板和浙江方案。

“下一步，浙江將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式，對照全國統(tǒng)一模式找差距，在實(shí)體運(yùn)行上做深做實(shí)做透，繼續(xù)走在全國司法行政戒毒系統(tǒng)前列?！?陳玉海說。

意見指出，根據(jù)戒治工作的需要，建立戒毒醫(yī)療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復(fù)訓(xùn)練中心和診斷評估中心5個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，承擔(dān)戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、診斷評估等專業(yè)戒治工作。

“通過五大中心綜合運(yùn)用規(guī)范的管理程序、科學(xué)的戒治方法，能夠培養(yǎng)戒毒人員戒毒意愿，傳授戒毒方法，改善身心健康，修復(fù)家庭關(guān)系，提高抗復(fù)吸能力，最終實(shí)現(xiàn)戒毒人員順利回歸社會的目標(biāo)?！卑不帐〗涠竟芾砭志珠L程志先說。

程志先認(rèn)為，五大中心建立后，規(guī)范化運(yùn)行是關(guān)鍵。對此，安徽通過“三檢、三測、三鑒、四評” ，開展三段評鑒、兩期綜合評估，做到了流程標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)構(gòu)專業(yè)化、匯總數(shù)字化、報(bào)告規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間科學(xué)流轉(zhuǎn)，以戒毒流程全程介入、全程指導(dǎo)、全程考核的完整閉環(huán)推動五大中心流水線作業(yè)。

記者了解到，戒毒人員回歸社會后，得不到認(rèn)同，家庭不和睦，生活無著落，環(huán)境不凈化，管控不到位，是導(dǎo)致其復(fù)吸率居高不下的主要因素。

意見要求，主動做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員信息對接工作。建立與禁毒部門、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)等部門、社會組織之間的信息對接平臺，簽訂幫教協(xié)議，做到互通信息，溝通順暢，實(shí)現(xiàn)出所人員后續(xù)照管的有效銜接。

“戒毒工作的最終目標(biāo)，是讓解戒吸毒人員提高操守保持率，降低復(fù)吸率。” 云南省戒毒管理局局長陳欣說，有效地加大銜接幫扶力度，推進(jìn)戒毒康復(fù)指導(dǎo)的社會化延伸，有利于他們重新融入社會，幫助其自謀生路，自食其力，從而鞏固戒毒成果。

圖為各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)戒毒管理局主要負(fù)責(zé)同志參加全國司法行政戒毒工作座談會。王建軍 攝

從云南省近年的工作實(shí)踐來看，截止今年初，云南共建立后續(xù)延伸照管工作站49個(gè)，實(shí)施照管4526人，其中保持操守3417人，操守保持率為72.5％，取得了較好的社會效果。

在陳欣看來，建立行之有效的戒毒康復(fù)指導(dǎo)的社會化模式，關(guān)鍵是要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，戒毒場所與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)主動聯(lián)手，聯(lián)動民政、衛(wèi)生、人社等部門，融合職能、整合資源、拓展功能，為解戒吸毒人員提供就業(yè)幫扶、困難幫助和戒毒指導(dǎo)，只有這樣，才能形成合力，齊抓共管，延伸所內(nèi)戒毒效果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（記者 劉子陽）