新華社太原6月3日電 題：產(chǎn)業(yè)向“上”轉(zhuǎn) 人才往“下”沉——山西婁煩縣脫貧實(shí)踐調(diào)查

新華社記者于振海、馬曉媛、劉揚(yáng)濤

位于呂梁山腹地的山西婁煩縣歷史悠久，生態(tài)秀麗，卻因自然條件制約深受貧困之苦，屬?lài)?guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該縣從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才引進(jìn)、干部幫扶等方面積極探索，脫貧成效顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打“底子”

“過(guò)去咱村都是種山藥蛋，土蛋蛋換點(diǎn)錢(qián)串串，夠個(gè)吃喝?，F(xiàn)在不一樣了，種上了稀罕的玉露香梨，收入打了滾?！闭f(shuō)起近兩年的變化，婁煩縣兌集溝村村民蘇玉貴笑得合不攏嘴。

地處黃土高原的婁煩縣山多坡廣，氣候冷涼，長(zhǎng)期以來(lái)以土豆、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè)為主，效益較低。近年來(lái)，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、光伏電站、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，建立起多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)群眾脫貧增收。

“婁煩坡梁地多，很難發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，必須以特取勝?！眾錈┛h委書(shū)記薛東曉說(shuō)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，婁煩重點(diǎn)打造了中藥材、有機(jī)蔬菜、特色養(yǎng)殖等七個(gè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“山地中藥材、平川有機(jī)菜、溝壑經(jīng)濟(jì)林、坡地小雜糧、點(diǎn)上牛羊菇、面上優(yōu)質(zhì)薯”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)貧困戶戶均增收3000多元。

光伏產(chǎn)業(yè)是婁煩扶貧的另一大亮點(diǎn)。去年該縣爭(zhēng)取到了86.88兆瓦光伏扶貧電站指標(biāo)，計(jì)劃今年6月底前全部建成入網(wǎng)，屆時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)將覆蓋全縣119個(gè)貧困村，預(yù)計(jì)年收益可達(dá)5000萬(wàn)元，保障貧困戶戶均增收3000元以上。

生態(tài)良好的婁煩縣還將旅游業(yè)作為重要發(fā)展方向，圍繞云頂山、汾河水庫(kù)、高君宇故居等旅游資源，規(guī)劃了5條旅游線路，打造了宇辰孔雀小鎮(zhèn)、花果山生態(tài)園等26個(gè)示范景點(diǎn)，去年共接待游客9.2萬(wàn)余人次?！敖窈髪錈⒊蔀槭〕翘摹蠡▓@’?！眾錈┛h委宣傳部長(zhǎng)任同珍說(shuō)。

人才引進(jìn)補(bǔ)“短板”

“秋剪促壯、春剪治旺、冬剪傷流……”在婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)核桃種植戶中間，流傳著一首順口溜，這是大學(xué)生牛艷麗編的核桃修剪口訣。去年，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的牛艷麗經(jīng)過(guò)招考來(lái)到杜交曲鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)睾颂曳N植還存在不少問(wèn)題，便與農(nóng)戶、農(nóng)技員、專(zhuān)家反復(fù)探討，幫著改進(jìn)了核桃管理方式?！斑@小娃娃頂大事嘞！”農(nóng)戶們說(shuō)。

牛艷麗是婁煩縣去年引進(jìn)的147名專(zhuān)業(yè)人才中的一個(gè)。為解決婁煩縣在脫貧攻堅(jiān)中專(zhuān)業(yè)人才緊缺的問(wèn)題，太原市去年采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式為婁煩縣招聘教育、衛(wèi)生、農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人才147名。

“去年這20多個(gè)年輕人進(jìn)了咱醫(yī)院，學(xué)歷高、素質(zhì)高，各科室都喜歡，不出幾年就能成為醫(yī)院骨干?！眾錈┛h人民醫(yī)院院長(zhǎng)段天保說(shuō)，作為全縣健康扶貧的主力，縣人民醫(yī)院人才短缺現(xiàn)象突出，而這次引進(jìn)的2/3是本科學(xué)歷，能大大提高醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務(wù)能力。

在招聘外來(lái)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，婁煩縣還加快本土人才引進(jìn)步伐，目前已有426人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為讓人才留得住，婁煩還出臺(tái)措施優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，如建立縣鄉(xiāng)黨委聯(lián)系服務(wù)人才制度、在縣政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)人才服務(wù)窗口、在推薦縣鄉(xiāng)兩級(jí)“兩代表一委員”時(shí)向本土優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才傾斜等。

原本在外搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)的“80后”郭奮生回鄉(xiāng)后，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，成立云昇昌專(zhuān)業(yè)合作社，以“合作社+貧困戶”模式吸納貧困群眾入股分紅、打工就業(yè)。郭奮生介紹說(shuō)，目前合作社年均用工203人次，可幫扶貧困戶235戶，戶均增收1500元。

干部返鄉(xiāng)架“橋梁”

為了充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，婁煩縣還創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展以返鄉(xiāng)干部為主體的駐村幫扶活動(dòng)，736名機(jī)關(guān)干部“各回各村”，包產(chǎn)業(yè)、包脫貧、包黨建、包穩(wěn)定，目前全縣已實(shí)現(xiàn)119個(gè)貧困村返鄉(xiāng)干部全覆蓋。

少小離家老大回，返鄉(xiāng)幫扶機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)起干部投身脫貧攻堅(jiān)的熱情?！皬霓r(nóng)村出來(lái)的干部都有故土情結(jié)，都想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事，回村后干事的動(dòng)力更足了，也更有壓力了，覺(jué)得工作一定得干好，否則對(duì)不起父老鄉(xiāng)親?！眾錈┛h政協(xié)主席武潤(rùn)生說(shuō)。

返鄉(xiāng)干部成為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的參謀助手。婁煩縣市場(chǎng)與質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)曹文杰說(shuō)，干部們一回村就開(kāi)了大會(huì)，交通局的談修路，林業(yè)局的談經(jīng)濟(jì)林管理，都給村里出主意、想辦法，氣氛熱烈。目前，返鄉(xiāng)干部共協(xié)調(diào)脫貧項(xiàng)目85個(gè)，引進(jìn)脫貧資金630萬(wàn)元。

“很多扶貧政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講不一定管用，但是返鄉(xiāng)干部群眾都認(rèn)識(shí)，他一講群眾就相信了。”婁煩縣住建局局長(zhǎng)劉有安說(shuō)，通過(guò)返鄉(xiāng)干部的政策宣講，不少群眾的內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)出來(lái)，利用扶貧政策走上了致富路。

返鄉(xiāng)干部還成了村里的糾紛調(diào)解員。婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李青華說(shuō)，去年正逢村委換屆，一些村子因?yàn)榉N種矛盾出現(xiàn)上訪情況，返鄉(xiāng)干部利用人頭熟村情熟的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上門(mén)做工作、請(qǐng)村中有威望的老人出面協(xié)調(diào)等辦法，把家族矛盾、派系矛盾化解，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了穩(wěn)定環(huán)境。