不能以熱情代替干勁，不能以泛泛推進代替科學方法，必須不斷創(chuàng)新、創(chuàng)設扶貧體制機制

眼瞅著家門口這個光伏發(fā)電裝置，大別山深處的片區(qū)貧困縣建檔立卡貧困戶心里暖暖的。只要是晴天就發(fā)電，不僅家里做飯照明不用拉電進來，而且每年電網(wǎng)公司都給并網(wǎng)電費3300元，脫貧有了指望。不僅如此，當?shù)匾氲谌焦?，在荒地蓋起了集中光伏發(fā)電設施，每個貧困戶都有額外的收益。扶貧工作隊員反映，到2020年實現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽，基本已成定局。

但扶貧工作隊員反映，近年建設的這些光伏扶貧設施，在使用壽命期內篤定能讓貧困戶在收入上脫貧。但2020年之后，這些光伏設施壽命就漸漸終止了，農戶光伏收入慢慢就會歸零。引入第三方公司一般合同都簽到2020年底，以后脫貧戶的光伏集體收入分紅也慢慢歸零。

村民也在犯嘀咕。深山里交通不便，一些土特產質量很好，但運不出去，形成不了有價值的商品，個別脫貧戶以后返貧也是有可能的。

脫貧攻堅，第三方幫扶很重要，但不能吊高胃口，更不能形成福利陷阱。在貧困戶屋前屋后安裝光伏設施，建設資金由公共財政和社會捐款提供，為積貧積弱的貧困戶創(chuàng)造一些收入，完全必要。這部分收入不僅讓貧困戶實現(xiàn)“兩不愁”有了指望，而且剩余部分可以作為農業(yè)生產的投入，讓貧困戶在脫貧致富的道路上有了原始積累。貧困戶出列后，這部分的公共投入品應該減少甚至沒有了。因此，脫貧致富奔小康，從根本上說，靠的是貧困戶自己勤勞的雙手。

脫貧攻堅，應該發(fā)揮各方積極性，打造利益聯(lián)結機制。大別山深處的第三方公司投入搞光伏扶貧，就是把第三方利益和貧困戶利益捆綁在一起，不斷增加貧困戶的收入。整體看，這種探索，為脫貧攻堅打造緊密和持久的利益聯(lián)結機制奠定了制度性基礎。但是，由于合同期一般較短，第三方利益和貧困戶利益聯(lián)結也具有暫時性。

脫貧攻堅，需要靶向精準，效益持久，創(chuàng)設市場性益貧機制。解決利益聯(lián)結不長久的問題，迫切需要探索市場性益貧機制。簡單地說，就是把第三方、農戶和市場三種生產要素聯(lián)結在一起，脫貧攻堅的長效性也就有了。山西沁縣的貧困戶今年初都意外地拿到了一筆農機合作社的分紅款，多的有1300元，少的也有700元。因為山西自2017年在全省開展農機合作社資產收益扶貧試點，實行“一鄉(xiāng)一社一主體”開發(fā)式扶貧，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個資產扶貧合作社形式的資產扶貧主體。合作社完成農機作業(yè)，機耕、機播、機收等各個環(huán)節(jié)的農業(yè)生產性服務業(yè)，帶來了市場性收入。

脫貧攻堅，需要不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)利益機制多元化。創(chuàng)新扶貧樣式，是脫貧攻堅激發(fā)活力的關鍵。隨著脫貧攻堅的不斷深入，一些地區(qū)以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，在實踐中摸索了集體經濟扶貧機制、主導產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)合作機制、混業(yè)融合扶貧機制，不僅有效地激發(fā)了當?shù)刭Y源稟賦活力，還調動了農戶、第三方的積極性，扶貧效率得到很大程度的提高。

離2020年越來越近，解決區(qū)域性整體貧困問題，脫貧攻堅的道路上不落一人，任務非常緊迫。脫貧攻堅，不僅要增加農戶的賬面收入，更要培育區(qū)域整體發(fā)展后勁和潛力。我們不能以熱情代替干勁，不能以泛泛推進代替科學方法，更不能只抱著到期交賬的臨時思想，而是要不斷創(chuàng)新、創(chuàng)設扶貧體制機制，久久為功，做到脫真貧、真脫貧。（高云才）