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財政部、商務部
聯(lián)合開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設

2018-05-31 11:23 來源: 財政部網(wǎng)站
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關(guān)于開展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設的通知
財辦建〔2018〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、商務主管部門:

為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代供應鏈和加強物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設的指示精神,加快推動現(xiàn)代供應鏈體系建設,促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效降本,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,2018年,財政部、商務部決定開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設,有關(guān)事項通知如下:

一、總體思路與工作目標

(一)總體思路。

按照“市場主導、政策引導、聚焦鏈條、協(xié)同推進”原則,以城市為載體,聚焦民生消費行業(yè)領(lǐng)域,開展現(xiàn)代供應鏈體系建設。重點圍繞供應鏈“四化”(標準化、智能化、協(xié)同化、綠色化),以“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一物流服務、統(tǒng)一采購管理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺)為主要手段,充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引導輻射作用,供應鏈服務商的一體化管理作用,加快推動供應鏈各主體各環(huán)節(jié)設施設備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享,促進資源要素跨區(qū)域流動和合理配置,整合供應鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,加快發(fā)展大市場、大物流、大流通,實現(xiàn)供應鏈提質(zhì)增效降本。

(二)工作目標。

通過推廣現(xiàn)代供應鏈新理念、新技術(shù)、新模式,培育一批有影響的供應鏈重點企業(yè),探索一批成熟可復制的經(jīng)驗模式,形成一批行之有效的重要標準,提高我國供應鏈的核心競爭力,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級,促進流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主要目標:城市消費品社會零售總額同比增長高于全國平均水平,重點行業(yè)平均庫存周轉(zhuǎn)率同比提高10%以上,供應鏈綜合成本(采購、庫存、物流、交易成本)同比降低20%以上,訂單服務滿意度(及時交付率、客戶測評滿意率等)達到80%以上,重點供應商產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到92%以上,托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)等物流單元標準化率達到80%以上,供應鏈重點用戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接暢通率達到80%以上,單元化物流占供應鏈物流比例同比提高10%以上,供應鏈管理整體水平明顯提升。

二、主要任務

有關(guān)城市結(jié)合自身實際情況,重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品、快消品、藥品、日用電子產(chǎn)品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝,以及餐飲、冷鏈、物流快遞、電子商務等行業(yè)領(lǐng)域,加快推進現(xiàn)代供應鏈體系建設。

(一)強化物流基礎(chǔ)設施建設,夯實供應鏈發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮物流基礎(chǔ)性、先導性作用,加強公共服務性強的物流基礎(chǔ)設施建設,完善城鄉(xiāng)高效配送體系,推動物流企業(yè)向供應鏈服務商轉(zhuǎn)型。一是打造跨區(qū)域全國性物流樞紐。推動輻射范圍廣、標準化水平高、綜合服務能力強的商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場升級改造,形成集交易、分撥、倉儲、冷鏈物流、電子商務等多功能于一體的流通服務中心。二是引導區(qū)域性物流配送中心轉(zhuǎn)型升級。鼓勵大型城市周邊、市(縣)物流配送中心由存儲型、自建自用型倉庫向快速周轉(zhuǎn)型自動化倉庫升級,成為提供“一對多”社會化服務的物流節(jié)點。三是加強商業(yè)物流基礎(chǔ)設施建設改造。鼓勵大型商圈、步行街、商業(yè)街建設公共倉配中心、共享信息平臺,提高智慧化、共享化水平;推廣開放公用型的快件末端自提設備,探索標準托盤箱替代快遞三輪車箱體,以循環(huán)共用單元推動分揀前置、環(huán)節(jié)減少,引導企業(yè)從各自配送向片區(qū)集中配送轉(zhuǎn)變。

(二)發(fā)展單元化流通,提高供應鏈標準化水平。在適用領(lǐng)域加快推廣規(guī)格統(tǒng)一(以下均指1200mm×1000mm平面尺寸)、質(zhì)量合格的標準托盤,推動包裝箱(以下均指600mm×400mm包裝模數(shù)系列)、周轉(zhuǎn)箱(筐)、貨運車輛、集裝箱等物流載具標準相銜接。鼓勵把標準托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)作為供應鏈的物流單元、計量單元、數(shù)據(jù)單元,進行采購訂貨、物流運作、計算運費、收發(fā)貨和驗貨,減少中間環(huán)節(jié)和貨物損耗,提升供應鏈單元化水平。鼓勵托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)、包裝箱等物流單元化載具租賃和循環(huán)共用體系建設,減少用戶自購自用;依托社會力量,探索建立物流單元化載具質(zhì)量標準認證體系。在硬件標準化基礎(chǔ)上,拓展供應鏈服務標準化,促進優(yōu)化供應鏈流程和流通組織方式。

(三)加強信息化建設,發(fā)展智慧供應鏈。一是規(guī)范信息數(shù)據(jù)和接口。加快推廣基于全球統(tǒng)一編碼標識(GS1)的商品條碼體系,推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接,實現(xiàn)商品和集裝單元的源頭信息綁定,并沿供應鏈順暢流轉(zhuǎn)。二是提升智能化水平。推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)與供應鏈融合,發(fā)展具有供應鏈協(xié)同效應的公共型平臺,支持上下游用戶的生產(chǎn)、采購、倉儲、運輸、銷售等管理系統(tǒng)相對接,平臺與平臺之間相對接,實現(xiàn)相關(guān)方單元化的信息數(shù)據(jù)正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對比,發(fā)揮供應鏈對優(yōu)化生產(chǎn)、加快周轉(zhuǎn)、精準銷售、品質(zhì)控制、決策管理等作用。

(四)聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域,提高供應鏈協(xié)同化水平。一是推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場拓展產(chǎn)銷對接、安全檢測、加工包裝、統(tǒng)倉統(tǒng)配、溯源查詢等功能,加快線上線下融合發(fā)展;積極推廣以標準托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)為單元進行全程貨物監(jiān)控、“不倒托、不倒箱(筐)”的標準化冷鏈,推動具有適銷對路農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)合作社、新型農(nóng)村經(jīng)營主體等建設產(chǎn)地公用型預冷庫或推廣使用冷藏集裝箱,彌補冷鏈“短板”,鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品的供銷合作、農(nóng)超對接,培育一批綜合性冷鏈服務企業(yè)。二是推動快消品、藥品、電商等領(lǐng)域發(fā)展分銷型供應鏈。從統(tǒng)倉統(tǒng)配的供應商切入,推廣使用標準化的單元技術(shù),發(fā)展供應鏈協(xié)同平臺,整合上下游商流、物流、信息流、資金流,實現(xiàn)供需對接、集中采購、統(tǒng)管庫存、支付結(jié)算、物流配送等功能整合,提高供應鏈自動補貨、快速響應及資源共享能力。三是推動家電、汽車零部件、日用電子產(chǎn)品等發(fā)展生產(chǎn)服務型供應鏈。鼓勵優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)聚焦研發(fā)主業(yè)、輔助業(yè)務外包,占領(lǐng)價值鏈高端;推動專業(yè)物流企業(yè)嵌入采購、生產(chǎn)、物流、銷售全環(huán)節(jié),提供一體化供應鏈服務。四是推動紡織服裝、家具等領(lǐng)域發(fā)展柔性供應鏈。適合消費個性化、多樣化特點,打造流通與生產(chǎn)深度融合的供應鏈,提高創(chuàng)意設計、柔性化定制、快速響應能力,縮短生產(chǎn)周期、優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)。

(五)推廣綠色技術(shù)模式,提高供應鏈綠色化水平。鼓勵企業(yè)結(jié)合供應鏈戰(zhàn)略進行綠色流程再造,推廣使用新能源物流車、倉儲設施設備節(jié)能技術(shù)及綠色智能包裝新材料,推廣共同配送、單元化載具循環(huán)共用等先進模式。探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社會化回收再利用模式,推動減量包裝、可循環(huán)包裝、環(huán)保可降解包裝等各種綠色包裝技術(shù)應用,降低環(huán)境負荷和企業(yè)成本。

三、中央財政支持重點方向和支持方式

中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金支持現(xiàn)代供應鏈體系建設,主要立足于彌補市場失靈,做好基礎(chǔ)性、公共性工作,發(fā)揮中央財政資金對社會資本引導作用,支持供應鏈體系中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設。

地方要因地制宜,規(guī)范采用財政補助、以獎代補、貸款貼息、購買服務等資金支持方式。要結(jié)合供應鏈跨地域的特點,創(chuàng)新財政政策,對在外地注冊法人但在本地有實體,及在本地注冊法人但在其他地區(qū)建設實體的機構(gòu),可在本地申報項目。要結(jié)合本地實際,聚焦3-5條供應鏈,支持供應鏈上下游企業(yè)聯(lián)合申報,沿每條供應鏈分別選取2-6家規(guī)模大的承擔主體,推動城市“結(jié)聯(lián)盟”、企業(yè)“結(jié)對子”跨區(qū)域聯(lián)動合作,促進“大市場、大流通”發(fā)展。要嚴格資金管理,中央財政資金不得用于樓堂館所、辦公樓、道路等建設;不得購買非標車輛和用于工作經(jīng)費;不得支持有金融風險、發(fā)展模式不成熟的平臺;不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入申報項目總投資;不得將同一集團公司信息平臺項目多地重復申報。實施工作應在2020年底前完成,并向商務部、財政部上報績效評價結(jié)果。

四、申報城市條件

申報供應鏈體系建設應遵循公開、公正、透明和自愿原則,考慮到供應鏈體系建設對地方經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)要求較高,申報城市須有積極性并同時滿足下列條件:

(一)屬于《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確的商貿(mào)物流節(jié)點城市。

(二)2017年GDP超過2500億元,或者位于國家全面深化改革開放試驗區(qū)。

(三)前期中央財政支持開展物流標準化、供應鏈體系建設的城市,尚未完成相關(guān)工作的,不納入2018年支持范圍。

根據(jù)地方申報情況和評審結(jié)果,對確定的城市分類分標準給予相應支持。

五、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導。省級主管部門要高度重視、認真組織流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設工作,加強對實施城市的對口業(yè)務指導和檢查督導,及時上報工作進度,建設完成后要對城市進行績效評價。實施城市主管部門是現(xiàn)代供應鏈體系建設的責任主體,要加強頂層設計,建立工作協(xié)調(diào)機制,科學編制方案,完善管理制度和配套政策,明確責任分工和時間節(jié)點,保證工作順利開展。

(二)盡快編報方案。有關(guān)城市主管部門要認真理解文件精神,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際,按任務要求編制申報方案,重點在機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上加強探索,做到思路清晰、目標量化、任務具體、措施有效、特色突出。具體應包含:現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、工作目標、行業(yè)領(lǐng)域供應鏈的選擇、任務內(nèi)容、資金支持重點及列支范圍、時間安排、保障措施。方案要在供應鏈項目設計和資金支持方式上,體現(xiàn)以城市為中心、跨區(qū)域帶動供應鏈,防止地方保護主義;在組織實施上,體現(xiàn)促進供應鏈上下游聯(lián)動、合作共贏,提高供應鏈整體效能和核心競爭力。

(三)規(guī)范管理項目。城市主管部門要制定項目與資金管理規(guī)定,嚴格組織實施,對項目要統(tǒng)一申報、統(tǒng)一評審,分期分批審計并驗收,規(guī)范程序手續(xù),不搞資金拆分、方向拆分,責任處室要加強學習研究、分類指導、過程檢查,做到項目建設與模式推廣、效益效果并重。項目承擔單位應簽訂《流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設項目責任承諾書》,建立工作進度檔案,鼓勵供應鏈有關(guān)企業(yè)聯(lián)合申報、共同推進、協(xié)同共贏。

(四)加強資金監(jiān)管。有關(guān)省市財政部門要按照《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(財建〔2015〕256號)要求,細化列支范圍目錄,加強資金監(jiān)督。要加強對項目承擔單位財務人員的指導,督促??顚S茫瑢Y~核算。

(五)夯實工作基礎(chǔ)。鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟機構(gòu)優(yōu)勢作用,制定并推廣供應鏈管理團體標準,開展相關(guān)認證;加強業(yè)務培訓和標準宣貫,開展相關(guān)統(tǒng)計分析,監(jiān)測效益、成本等指標,反映工作成效;總結(jié)推廣機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗成果,加大典型案例宣傳和推廣力度。

請各地按照《通知》要求,認真抓好組織實施。城市主管部門申報方案,應于2018年6月5日前報送商務部、財政部參評。通過評審確定為流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設的重點城市,應將完善的實施方案、項目和資金管理規(guī)定,及確定的具體項目表(供應鏈名稱、聯(lián)合承擔單位、各自建設內(nèi)容、計劃投資額、計劃支持資金、完成時限)于2018年9月30日前報送商務部、財政部備案。年度工作進展報告應于次年2月底前主動及時報送,工作總結(jié)與績效評價應于整體建設結(jié)束后三個月內(nèi)報送。2017年供應鏈體系建設城市,可結(jié)合實際情況,自主參照本通知精神組織實施項目。

附件:1.重點實施的部分國家標準目錄

    2.流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設績效評價表

聯(lián)系方式:

財政部經(jīng)濟建設司   張洋

010-68552794   mof_syc@ 126.com

商務部流通發(fā)展司  任宏偉

010-85093794   renhongwei@mofcom.gov.cn

財政部辦公廳 商務部辦公廳
2018年5月16日

附件1:

重點實施的部分國家標準目錄
(供參考)

1.《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》(GB/T2934-2007)符合1200mm×1000mm規(guī)格

2.《聯(lián)運通用平托盤性能要求和試驗選擇》(GB/T 4995-2014)

3.《托盤編碼及條碼表示》(GB/T 31005-2014)

4.《商貿(mào)托盤射頻識別標簽應用規(guī)范》(GB/T 33456-2016)

5.《托盤共用系統(tǒng)運營管理規(guī)范》(SB/T11153-2016)

6.《托盤租賃企業(yè)服務規(guī)范》(SB/T11152-2016)

7.《共用系統(tǒng)托盤質(zhì)量驗收規(guī)范》(SB/T11154-2016)

8.《硬質(zhì)直方體運輸包裝尺寸系列》(GB/T4892-2008)符合600 mm×400mm模數(shù)系列規(guī)格

9.《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)強制性國家標準,《系列2集裝箱 分類、尺寸和額定質(zhì)量》(GB/T35201-2017),廂體內(nèi)廓2450mm或2050mm,與標準托盤匹配

10.《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設計參數(shù)》(GB/T28581-2012)

11.《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》(GB12904-2008)強制性國家標準

12.《商品條碼 儲運包裝商品編碼與條碼表示》(GB/T16830-2008)

13.《商品條碼 物流單元編碼與條碼表示》(GB/T18127-2008)

14.《商品條碼 店內(nèi)條碼》(GB/T18283-2008)

15.《快遞封裝用品 第2部分:包裝箱》(GB/T16606.2-2018)符合600mm×400mm模數(shù)系列規(guī)格

16.《物聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)接口要求》(GB/T35319-2017)

17.供應鏈管理(GB/T26337-2011)

18.供應鏈管理業(yè)務參考模型(GB/T25103-2010)

19.全程供應鏈管理服務平臺參考功能框架(GB/T35121-2017)

20.綠色倉庫要求與評價(SB/T11164-2016)

21.中藥在供應鏈管理中的編碼與表示(GB/T31775-2015)

22.供應鏈風險管理指南(GB/T 24420-2009)

附件下載:

附件2:流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設績效評價表

【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜