推進制度創(chuàng)新 加速產(chǎn)業(yè)集聚
天津自貿(mào)區(qū)90項改革任務(wù) 175項制度創(chuàng)新舉措基本完成

作為我國北方首個自貿(mào)試驗區(qū)──天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌三年多來，改革開放紅利充分釋放。截至目前，90項改革任務(wù)、175項制度創(chuàng)新舉措基本完成，累計新增市場主體4.5萬戶，是自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立前的2倍，注冊資本超過1.6萬億元。2017年，三個片區(qū)在全市1%的面積上，創(chuàng)造了全市12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、10%的一般預(yù)算收入、四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿(mào)進出口額，取得階段性成果，總體達到預(yù)期目標。

制度創(chuàng)新成果豐碩

“放管服”改革深入推進。建立了集中統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)，承接了235項市級審批和服務(wù)事項，推行“一顆印章管審批”，審批時限壓縮50%以上。加快推進“證照分離”改革試點，啟動了92項行政許可事項改革。在全國率先實現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結(jié)。首創(chuàng)國地稅“綜合一窗”辦稅模式，一次性辦理6大類192項涉稅事項。

形成更加開放透明的投資管理制度。全面實行外商投資負面清單管理，對負面清單之外領(lǐng)域，實行外商投資備案管理，辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日，累計新增外資企業(yè)2119家，注冊資本3985億元，通過備案設(shè)立的超過99%。推進境外投資管理方式改革，辦結(jié)時間從3個月縮短至1天。設(shè)立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺，累計備案境外機構(gòu)181家，投資額416億美元，中方投資額210億美元。

貿(mào)易便利化水平不斷提升。設(shè)立國際貿(mào)易“單一窗口”，具備130多項服務(wù)功能，服務(wù)企業(yè)超過1萬家，累計報關(guān)量800萬票，申報效率提高25%。出臺29項通關(guān)便利化措施，平均通關(guān)時間由原來的1至2天縮短到2個小時，節(jié)約報關(guān)成本70%；貨物流轉(zhuǎn)時間縮短50%，降低物流成本30%。出臺48項檢驗檢疫便利化措施，2017年口岸審單放行比例達57%，平均通關(guān)放行時間縮短55.6%。

形成一批改革試點經(jīng)驗。向國家上報127項試點經(jīng)驗和31個創(chuàng)新案例，其中15項經(jīng)驗和3個案例向全國推廣。建立與全市各區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，推出73項制度創(chuàng)新舉措，企業(yè)名稱自主申報、市場主體簡易注銷等創(chuàng)新經(jīng)驗在全市推廣實施。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集。融資租賃保持領(lǐng)先，租賃政策創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新走在全國前列，推出保稅租賃、出口租賃、聯(lián)合租賃等40余種交易模式，經(jīng)營范圍覆蓋飛機、船舶、海工平臺、電力設(shè)備、軌道交通等領(lǐng)域。目前，各類租賃公司達到3256家，其中租賃公司總部超過1300家，累計租賃飛機1140架、船舶145艘、海上鉆井平臺13座，分別占全國的90%、80%和100%。東疆片區(qū)成為全球第二大飛機租賃聚集地。航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?？湛虯330完成及交付中心投入使用，龐巴迪公務(wù)機維修項目投產(chǎn)運營，海航GE發(fā)動機維修、天津航空維修中心、漢莎技術(shù)培訓(xùn)中心等龍頭項目紛紛落戶。

新業(yè)態(tài)不斷壯大。平行進口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，出臺全國首個平行進口汽車規(guī)范性文件，搭建平行進口汽車服務(wù)平臺，40家企業(yè)獲得試點資質(zhì)。2017年，累計進口平行車10.3萬輛，進口額53億美元，均超過全國的75%。保理業(yè)務(wù)快速發(fā)展。探索商業(yè)保理服務(wù)跨境電商新模式，推出全國首個影視保理產(chǎn)品，聚集了中國鋁業(yè)、渤海保理等一批代表性企業(yè)。目前，商業(yè)保理試點企業(yè)513家，注冊資本744億元?；ヂ?lián)網(wǎng)和智能科技產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。形成了GE智能制造中心、西子智造空間、中興智慧產(chǎn)業(yè)園、恒銀智慧金融產(chǎn)業(yè)園等新型載體，引進了零氪科技、多巴科技、環(huán)信等領(lǐng)軍企業(yè)。泛文化及娛樂產(chǎn)業(yè)快速聚集。微影時代、慕威時尚、學(xué)大教育、海默文化傳媒等細分行業(yè)龍頭相繼落地。

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，設(shè)立10億元的“雙創(chuàng)”發(fā)展資金，出臺10項政策措施，累計聚集各類創(chuàng)投機構(gòu)超過150家，騰訊開放平臺、甲骨文—天津大學(xué)創(chuàng)始空間、阿里云等12個眾創(chuàng)空間投入運營，聚集創(chuàng)業(yè)團隊300多個、創(chuàng)業(yè)企業(yè)869家。途家網(wǎng)、獵聘網(wǎng)、觸控科技等11家企業(yè)入圍中國“獨角獸”企業(yè)200強?！笆鬃痔枴鳖I(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶。全國首批也是北方第一家民營銀行、全國第一家保險國際救援公司、全國第一家互聯(lián)網(wǎng)保險創(chuàng)新試點機構(gòu)、天津第一家互聯(lián)網(wǎng)基金銷售公司以及國內(nèi)第一單新三板反向并購納斯達克上市公司和國內(nèi)保理公司最大的一單ABS產(chǎn)品等一批具有示范意義的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地生根。

下一步，天津自貿(mào)試驗區(qū)將積極推動新一批改革開放舉措落地實施，以制度創(chuàng)新、先行先試全面推動高質(zhì)量發(fā)展，為全國貢獻更多改革開放經(jīng)驗和成果。（記者 孟興）