我省全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)
從“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”等方面作了明確規(guī)定

省國土資源廳近日印發(fā)通知，要求各地全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，加快構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)新格局。通知從“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”等方面對(duì)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)作了明確要求。

嚴(yán)禁占用或擅自改變永久基本農(nóng)田用途。已劃定的永久基本農(nóng)田特別是城市周邊永久基本農(nóng)田不得隨意占用和調(diào)整。重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)占用的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行論證，報(bào)國家有關(guān)部門進(jìn)行用地預(yù)審。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。重大項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田，要按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求補(bǔ)劃。

加強(qiáng)永久基本農(nóng)田與各類規(guī)劃銜接。各地要將永久基本農(nóng)田控制線劃定成果作為土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定內(nèi)容，在推進(jìn)多規(guī)合一過程中，在劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界工作中，在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃時(shí)要與已劃定的永久基本農(nóng)田控制線充分銜接，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。

推進(jìn)永久基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)。各地要在永久基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的未劃為永久基本農(nóng)田的耕地，優(yōu)先納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展零星分散耕地的整合歸并、提質(zhì)改造等工作，整治后形成的集中連片、質(zhì)量提升的耕地，經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估合格后，劃入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，專門用于補(bǔ)充占用或減少的永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田整備區(qū)規(guī)模原則上不低于永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的1%。

加強(qiáng)永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。各地要根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃安排，整合各類涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資本投入，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步將已劃定的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。全面推行建設(shè)占用永久基本農(nóng)田耕作層土壤剝離再利用，剝離的表土優(yōu)先用于新增耕地、劣質(zhì)地或永久基本農(nóng)田整備區(qū)的土壤改良。

堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。禁止任何單位和個(gè)人破壞永久基本農(nóng)田耕作層；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田；禁止以設(shè)施農(nóng)用地為名違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)休閑旅游、倉儲(chǔ)廠房等設(shè)施。

強(qiáng)化對(duì)永久基本農(nóng)田執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)國土資源部門要加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和嚴(yán)肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。（記者 張靜雯）